“大連生于國際化、成長于國際化、壯大于國際化，開放是大連最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的特色。”9月下旬的一天，一場以紀念改革開放40周年為主題的座談會在大連市委舉行，與會者無論作為改革開放40年的親歷者還是見證者，都認為開放對大連經濟社會發(fā)展的重要作用不可替代。

　　改革開放40年，大連的發(fā)展堪稱一部以開放帶發(fā)展、以開放促改革、以開放謀振興的歷史。時至今日，開放仍是大連實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展的重要命題。

　　開放引領高速增長

　　1984年，中國第一個經濟技術開發(fā)區(qū)在遼寧大連成立。同年，大連被確定為全國首批沿海開放城市之一。大連被賦予一系列引進外資的優(yōu)惠政策，成為我國北方地區(qū)對外開放重要窗口，開啟經濟快速增長的步伐。在被視為大連改革開放第一階段的1978年至1984年這6年間，大連經濟總量增長近50%。

　　1984年至1992年是大連改革開放第二個階段。期間，大連被國家列為計劃單列城市和經濟體制綜合改革試點城市。8年間，大連的經濟總量增長了3倍。

　　1992年，大連市委提出“跳出大連看大連”“遠學深圳，近學膠東”，轉變計劃經濟條件下形成的傳統(tǒng)觀念，樹立與市場經濟相適應的新觀念，發(fā)展質量和效益明顯提高。1992年至2012年的20年間，大連經濟總量由1992年的270.6億元增長到2012年的7002.8億元，增長了近25倍，是1978年的166倍。

　　黨的十八大以來，大連全面貫徹新發(fā)展理念，落實東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，全面深化改革向深層次推進，全面擴大開放向寬領域拓展。2017年，全市經濟總量達到7363.9億元，在東北地區(qū)城市中位列第一。

　　在引進外資方面，大連堅持引資、引智、引技相結合，外資主要投向高科技含量的裝備制造業(yè)、新興服務業(yè)等重點行業(yè)，英特爾非易失性存儲器、大眾汽車自動變速器、松下電器冷機系統(tǒng)等先進制造業(yè)項目和歐力士、IBM、柏威年等現(xiàn)代服務業(yè)外資項目相繼落戶。目前，全市已有114家世界500強企業(yè)在大連投資了267個項目，為大連經濟高質量發(fā)展提供了強大動力。

　　開放促進深化改革

　　2001年12月份，普通農民蒼峰成為新《商標法》實施后大連注冊個人商標的第一人。“僅僅從一個商標，你就能看到改革開放給人們思想觀念帶來的變化。”蒼峰說。2006年，蒼峰又創(chuàng)辦了自己的商標事務所，已累計完成商標注冊過萬件。

　　開放理念處處融入大連的各項深化改革之中。大連市委政研室相關負責人認為，在40年改革開放歷史征程中，作為全國首批沿海開放城市、東北地區(qū)對外開放的龍頭，大連大力推進改革開放，留下了一串串堅實的改革開放足印，走出一條以開放促改革之路。

　　對于“放管服”改革，大連提出改革要對標國際一流營商環(huán)境，先后14批次精簡行政職權1824項，將行政審批壓縮69.2%，聚焦主要領域，讓群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意。在此基礎上，2017年，大連再度取消調整行政職權149項。行政審批時限壓縮至國家規(guī)定時限的38%，實現(xiàn)網上審批事項達70%以上。

　　近期，大連新啟動的全國首創(chuàng)保稅混礦、歸類尊重先例、口岸“三互”大通關等改革，在大連自貿片區(qū)完成。作為大連對外開放的窗口和改革創(chuàng)新的前沿陣地，大連自貿片區(qū)一項項改革成果正不斷出爐。“自貿區(qū)速度”讓企業(yè)登記由“一日辦結”提速為“即時辦結”，投資、注冊、納稅、通關等“一站式”服務也成為現(xiàn)實。2017年，大連自貿片區(qū)掛牌運營當年，區(qū)域內新增企業(yè)5456戶，注冊資本達696.8億元。

　　開放帶動東北振興

　　從大連港出發(fā)，走鐵路穿過東北腹地，再由滿洲里等口岸出境，一路向西抵達眾多歐洲城市，這是大連港近幾年新開辟的國際運輸通道，這些大通道將大連與眾多歐洲城市連接起來的同時，推動了我國境內基礎設施和物流體系建設等項目建設，帶動著東北地區(qū)一批城市的發(fā)展。

　　開放，不僅推動大連經濟高質量發(fā)展，更讓大連成為東北振興的龍頭。2017年，大連完成外貿進出口總額4132.2億元，占遼寧省的61.1%、東北三省的44.6%。從東北振興國家戰(zhàn)略實施，到新一輪“老工業(yè)基地全面振興”工作部署，大連成為東北振興的核心和龍頭地帶。

　　2009年，遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放納入國家戰(zhàn)略，這為老工業(yè)基地振興發(fā)展注入強大動力。大連不斷發(fā)揮在遼寧沿海經濟帶一體化發(fā)展中的核心地位和龍頭作用，以全新的開放姿態(tài)建立健全合作機制、開展港口間合作、推動產業(yè)融合發(fā)展、開展重點園區(qū)合作等方式，形成了梯度分工合理、戰(zhàn)略合作各展所長的經濟格局。

　　2017年，大連開放的前沿陣地——19個沿海經濟帶重點園區(qū)以全市12%的面積，創(chuàng)造了對大連全市經濟增長50%以上的貢獻率，固定資產投資等主要指標占遼寧沿海經濟帶60%以上，成為大連經濟發(fā)展的“頂梁柱”和遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放的排頭兵。

　　改革開放40載，大連仍是那個愛拼敢贏的“少年”，一直走在中國對外開放的前沿。進入新時代，這座城市充滿著青春活力。（經濟日報-中國經濟網記者 蘇大鵬）