【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】

　　司法機(jī)關(guān)“親清護(hù)企”暖了“自己人”的心

　　——福建探索泉州檢察模式為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

　　司法機(jī)關(guān)“親清護(hù)企”，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在福建泉州這一民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP80%的城市進(jìn)行了成功的實(shí)踐，探索出一套黨委有部署、檢察有行動(dòng)，企業(yè)有呼聲、檢察有回應(yīng)，從而構(gòu)建保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展體系，并積極主動(dòng)與工商聯(lián)建立協(xié)作機(jī)制，從“親”字突破、在“清”處用心，逐步探索形成“理念先行、服務(wù)靠前、履職延伸”，具有典型意義的泉州檢察模式，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　“新民十條”親商安商護(hù)商暖商

　　泉州市檢察院金融檢察處處長(zhǎng)吳美滿表示，經(jīng)過近4年的實(shí)踐，“親清護(hù)企”泉州檢察模式逐步成熟并得到認(rèn)可，于2018年3月寫入最高人民檢察院工作報(bào)告；12月，作為全國(guó)政法系統(tǒng)4個(gè)典型之一，入選中央政法委獻(xiàn)禮改革開放40周年典型宣傳。今年年初，“親清護(hù)企”工作在省委政法工作會(huì)議上作典型交流；辦理的1起企業(yè)內(nèi)部職務(wù)侵占案入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)首批4個(gè)涉民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)典型案例之一，被寫入今年最高人民檢察院的工作報(bào)告。

　　如何做到親商安商護(hù)商暖商？這是對(duì)檢察機(jī)關(guān)履職能力的檢驗(yàn)。吳美滿表示，泉州市檢察院堅(jiān)持與黨委同向用力，與最高人民檢察院部署和省檢察院要求同頻共振，于2015年組織開展為期半年的“雙聯(lián)雙促”調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，有針對(duì)性地制定服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條意見，引導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中一以貫之堅(jiān)持平等保護(hù)、寬容失誤、鼓勵(lì)創(chuàng)新等理念。2015年以來，各項(xiàng)理念在實(shí)踐中得到持續(xù)深化、提升。

　　2018年，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，在2015年“舊十條”意見基礎(chǔ)上，完善出臺(tái)“新民十條”，進(jìn)一步確立謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范辦案理念，對(duì)涉企案件實(shí)行經(jīng)濟(jì)影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大疑難案件會(huì)商、社會(huì)預(yù)見、容錯(cuò)糾錯(cuò)等工作舉措，切實(shí)把雙贏多贏共贏理念落到實(shí)處，最大限度減少辦案對(duì)企業(yè)的影響，努力讓民營(yíng)企業(yè)家感受到“自己人”的溫暖。

　　服務(wù)靠前，多方借力，方能確保履職高效。泉州市檢察院每年與工商聯(lián)、稅務(wù)聯(lián)合開展“親清檢商行”系列活動(dòng)，促進(jìn)集中解決困擾企業(yè)發(fā)展的涉法問題。2016年來，已聯(lián)合工商聯(lián)、稅務(wù)部門走了百家企業(yè)，為企業(yè)上了百堂課，形成加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)護(hù)航民企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12條措施、“親清護(hù)企”行動(dòng)綱要(2018)等一批制度成果。今年2月28日，最高人民檢察院、全國(guó)工商聯(lián)制定《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見》。泉州市檢察院及時(shí)落實(shí)回應(yīng)，于3月4日出臺(tái)《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制繼續(xù)深化十二項(xiàng)工作的實(shí)施意見》，并聯(lián)合部署開展“1234”親清護(hù)企主題行動(dòng)。

　　4月1日，聯(lián)合市稅務(wù)局啟動(dòng)“檢稅降負(fù)·親清護(hù)企”主題活動(dòng)，為落實(shí)減稅新政貢獻(xiàn)檢察力量。在平臺(tái)上，鋪設(shè)“線下線上”服務(wù)平臺(tái)，建成12個(gè)掌上+11個(gè)線下檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心，中心專設(shè)企業(yè)訪談廳、企業(yè)家約見檢察長(zhǎng)制度等，并在全省率先引入AI智能檢務(wù)機(jī)器人和24小時(shí)自助檢察服務(wù)終端，為企業(yè)提供“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)事項(xiàng)辦理從“多部門”到“一窗口”、“線下辦”到“掌上辦”，打通了便企服務(wù)“最后一公里”。在陣地上，積極打造企業(yè)“法治體驗(yàn)館”，為企業(yè)講好法治公開課。針對(duì)晉江、石獅民營(yíng)企業(yè)占比超過97%的實(shí)際，分別在晉江五里工業(yè)園區(qū)、石獅工商銀行建成全省首家非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治教育基地和金融安全防范教育基地，以案例提醒、用法治警示，已接待培訓(xùn)企業(yè)人員9000余人次，成為新生代企業(yè)家培訓(xùn)基地和當(dāng)?shù)胤ㄖ胃?jìng)爭(zhēng)力的一張名片。泉州（晉江）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治教育基地作為福建省五大特色檢察展示平臺(tái)之一，獲評(píng)“福建十大信用典型案例”。

　　靶向發(fā)力譜寫檢察護(hù)企好故事

　　“靶向發(fā)力解決痛點(diǎn)，是泉州市檢察院的安商護(hù)商的又一法寶。”吳美滿強(qiáng)調(diào)。2015年在全省率先設(shè)立金融檢察處和知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)研究中心，一體化保護(hù)金融生態(tài)安全和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立金融檢察工作機(jī)制，牽頭與相關(guān)單位建成金融聯(lián)席會(huì)議、刑民銜接等協(xié)作機(jī)制，搭建政、檢、學(xué)、銀四方防護(hù)金融安全平臺(tái)。先后發(fā)布打擊惡意逃廢債參考指南和金融檢察白皮書，嚴(yán)厲打擊了一批“以自由換資本”的逃廢債金融犯罪，聯(lián)動(dòng)促成187家企業(yè)與銀行達(dá)成和解，幫助支持具有維持價(jià)值和再生希望的民營(yíng)企業(yè)重返市場(chǎng)。

　　保障企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全感，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，努力讓企業(yè)家感到安全、安定、安心，是泉州市檢察院貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上講話精神的又一力舉。鯉城區(qū)檢察院結(jié)合辦案發(fā)現(xiàn)的某集團(tuán)員工低價(jià)租賃店鋪再高價(jià)轉(zhuǎn)租給公司的潛規(guī)則問題，及時(shí)發(fā)出檢察建議，幫助該集團(tuán)挽回全國(guó)3000家店鋪?zhàn)饨饟p失3500萬元，成為企業(yè)間廣為相傳的檢察護(hù)企好故事。

　　為打造泉州品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)3.0版，泉州檢察院針對(duì)企業(yè)異地維權(quán)難、網(wǎng)絡(luò)打假難問題，聯(lián)合職能部門設(shè)立全省首個(gè)品牌保護(hù)聯(lián)盟，已協(xié)助聯(lián)盟企業(yè)抱團(tuán)異地打假維權(quán)200余例，涉案金額2億余元，挽回?fù)p失5000余萬元。針對(duì)企業(yè)維權(quán)慢、維權(quán)成本高的痛點(diǎn)，主導(dǎo)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)六方協(xié)作機(jī)制，打造“公權(quán)保護(hù)（公檢法工商）+私權(quán)救濟(jì)（企業(yè)工商聯(lián)）+平臺(tái)協(xié)力（阿里巴巴電商平臺(tái)）”的“三位一體”合力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)侵權(quán)投訴處理從最短三天縮短到24小時(shí)。

　　針對(duì)企業(yè)侵權(quán)發(fā)現(xiàn)難、取證難的問題，聯(lián)合市工商局打造“泉州商標(biāo)品牌網(wǎng)絡(luò)保護(hù)系統(tǒng)”，搭建泉商品牌網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合打假平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)線索即時(shí)發(fā)現(xiàn)、取證存證實(shí)時(shí)認(rèn)證。同時(shí)，還立足做大做強(qiáng)做亮泉州“品牌之都”的需求，積極推動(dòng)泉州工商聯(lián)與廈門大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院共建“泉州國(guó)際品牌評(píng)估與研究中心”，探索建立無形資產(chǎn)評(píng)估、培訓(xùn)和品牌公益性排行等業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)品牌價(jià)值與金融需求的深度融合，解決企業(yè)融資困境，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值與實(shí)體發(fā)展相互滋養(yǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作連續(xù)兩年在最高人民檢察院院主題新聞發(fā)布會(huì)上作為典型事例發(fā)布。

　　助力民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)永遠(yuǎn)在路上

　　記者在采訪中了解到，不少民營(yíng)企業(yè)反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯，但“維權(quán)成本高、時(shí)間長(zhǎng)、力量弱”，這一長(zhǎng)期困擾企業(yè)的問題亟待解決。

　　2017年5月，晉江市檢察院牽頭政府職能部門、總商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校科研機(jī)構(gòu)等15家單位，成立“跨域品牌保護(hù)聯(lián)盟”，明確職責(zé)，相互協(xié)作，形成“跨地域、跨行業(yè)、跨部門”保護(hù)格局。晉江一企業(yè)品牌鞋服被假冒銷售，得益于聯(lián)盟維權(quán)機(jī)制，職能部門聯(lián)手從當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)涉案金額20余萬元，此后不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果，到兩省四地查獲涉假案值500余萬元。

　　2018年5月，福建省檢察院黨組決定，在晉江設(shè)立服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)特色檢察展示平臺(tái)，突出被寫入最高人民檢察院工作報(bào)告的泉州“親清護(hù)企”模式，精選全省檢察服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型做法，呈現(xiàn)企業(yè)發(fā)展可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，以案例提醒、以法治護(hù)航、以機(jī)制保障，從教育中得到警示、啟示。

　　放眼八閩，不論是沿海，還是山區(qū)，在助推經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的進(jìn)程中，都能看到檢察服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、助力非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的身影。他們結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)和工作實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)舉措，搭建良性互動(dòng)平臺(tái)。2015年以來，檢察機(jī)關(guān)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立檢察室和工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)200余個(gè)，走訪民營(yíng)企業(yè)1760余家，聯(lián)系座談900場(chǎng)次，實(shí)行巡回檢察，開展送法進(jìn)企活動(dòng)，把服務(wù)平臺(tái)推到企業(yè)家門口。

　　服務(wù)大局理念、保障能力水平，與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。助力民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，走向更加廣闊的舞臺(tái)，福建司法機(jī)關(guān)一直在路上。 (記者孫永劍)