5月31日下午，“抗疫保供復商復市與供應鏈穩(wěn)定運行”研討會在京舉行，地利集團戰(zhàn)略管理部總經(jīng)理紀建民在會上作了發(fā)言，以下為發(fā)言全文：

在“抗疫保供復商復市與供應鏈穩(wěn)定運行”研討會上的發(fā)言  

地利集團戰(zhàn)略管理部總經(jīng)理　紀建民

（2022年5月31日）

　　各位領導，各位專家，各位同仁：

　　下午好！

　　首先非常感謝經(jīng)濟日報社和中國經(jīng)濟網(wǎng)組織線上論壇，也非常高興，能夠代表地利集團在這個論壇上進行抗疫保供工作分享。請各位領導和專家給予指導。

　　我匯報四個方面內(nèi)容。第一是農(nóng)產(chǎn)品流通與供應的整體情況，以及在抗疫保供中的地位和現(xiàn)狀；第二是在疫情常態(tài)下，作為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道——農(nóng)批市場面臨的問題；第三是地利集團在復商復市工作中的一些實踐分享；最后，根據(jù)實際的復商復市保供工作，提一些建議和想法。

　　1、當前農(nóng)產(chǎn)品流通與供應情況

　　人們生活首要的是衣食住行，吃飯問題是頭等大事，民以食為天嘛！我國農(nóng)產(chǎn)品，尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求規(guī)模巨大。但是，我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，是小農(nóng)生產(chǎn)，區(qū)域分散、差異化的消費，而中間是近20億噸的巨大的流通市場。

　　我國地理環(huán)境又具有復雜性和地域差異化，導致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，各區(qū)域之間的不平衡，且長期存在。而作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的主渠道——農(nóng)批市場，是農(nóng)產(chǎn)品的集散場所，也成為疫情常態(tài)下，百姓生活重要的保供單位。

　　近幾年國家在農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設方面都發(fā)布了很多扶持政策——重點是推進我國農(nóng)產(chǎn)品公益市場建設，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的地級覆蓋率，支持農(nóng)批市場中產(chǎn)品交易量，在本地農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模的占比。

　　2、批發(fā)市場作為城市重要的農(nóng)產(chǎn)品供應主渠道目前處在什么樣的狀態(tài)

　　今年以來，新一輪疫情發(fā)生，也波及到了全國各地的批發(fā)市場。尤其是長春、上海以及嘉興，包括我們北京近期在持續(xù)的疫情。作為城市生活的食品供應的批發(fā)市場，成為各城市人民生活，食品保供的重中之重。批發(fā)市場要接納來自全國各地的司機、車輛、商品，疫情的傳播，一是人員的傳播，二是商品物品的傳播，這就使得批發(fā)市場同時也是抗疫工作中的重中之重。

　　我們非常贊同國家“堅持社會面動態(tài)清零”政策。因為對于我們批發(fā)市場來講，每天接待來自各地成千上萬的司機和車輛。今天檢測是陰性，明天可能就是陽性。只要社會面不清零，批發(fā)市場的疫情防控工作，不出現(xiàn)陽性其實是偶然的。只有社會面動態(tài)清零，批發(fā)市場才能夠確保不會發(fā)生疫情風險。

　　我們也知道，批發(fā)市場初期投入規(guī)模巨大，國家又對經(jīng)營者經(jīng)營的生活食品物資的一個價格監(jiān)控，經(jīng)營者就面臨著各項營運成本，特別是防疫成本的增加。作為各城市的保供重點單位，我們也積極減免各個經(jīng)營者的進場費、租金等等。其實，自5月份以來，我們整個批發(fā)市場基本上是出現(xiàn)了負現(xiàn)金流運營的一個情況。與此同時，又要面臨著同業(yè)的無序競爭，這就是我們批發(fā)市場，整個全國的批發(fā)市場都面臨的重要的難題。

　　3、介紹一下地利集團所做的工作

　　作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通領域的集團化的頭部企業(yè)，相類似的，還有深農(nóng)批、中國農(nóng)批等等。地利集團在整個農(nóng)產(chǎn)品流通的業(yè)務是全面覆蓋的，從上游生產(chǎn)端、中游流通、下游零售端，整個全產(chǎn)業(yè)鏈。目前在全國12個核心城市，具有12家農(nóng)產(chǎn)品物流園。每天有幾萬噸的農(nóng)產(chǎn)品通過我們市場流通到各個銷售的終端以及消費端，為1000多萬個家庭服務。那么在這次疫情中，地利集團的農(nóng)批市場也被波及，壽光蔬菜市場——全國知名的壽光蔬菜市場，作為全國蔬菜的集散地，以及我們作為東北地區(qū)水果最大的綜合性批發(fā)市場——沈陽地利，還有哈爾濱，都受到了疫情波及。在近三年的整個抗疫保供工作中，我們地利集團高度重視。集團層面，在這個防疫保護復商復市方面，下發(fā)了十多個通知，制定了相應的防疫保供規(guī)范和要求。

　　自2020年以后批發(fā)市場發(fā)生疫情之后，出現(xiàn)了一些狀況，我們集團在自己的批發(fā)市場的管理方面，在事先做好多重預案，包括發(fā)生疫情密接者預案、市場內(nèi)出現(xiàn)疫情預案、利用臨時場地保供預案等等，并進行相應的預案的培訓和演練。剛才我也提到我們有些市場，出現(xiàn)了疫情。那么發(fā)生疫情之后，我們嚴格遵守當?shù)卣�府的防疫�?guī)定、配合閉市抗疫，同時開展自救。事后我們進行總結，并對所有的市場提出要求：要把抗疫放在第一位。為什么呢？批發(fā)市場人流量大，車流量大，商品流量大，一旦發(fā)生疫情，對于批發(fā)市場封閉個把月是小事，對于造成疫情傳播，給社會層面，給國家層面帶來的防疫的損失，成本巨大。所以我們嚴格抗疫第一；其次是保證當?shù)爻鞘芯用竦纳�鮮農(nóng)產(chǎn)品的供應，保證當?shù)剞r(nóng)民生活不受影響；最后才是我們的自身的經(jīng)營考慮。

　　下面分享一下我們在這個六個方面的做法。

　　首先我們每個市場都成立了防疫專班和保供專班兩個專班組織。每個專班下設不同的工作小組。比如我們防疫專班下設七個工作小組，有防護消殺組、查驗登記組、人員摸排組、巡邏安保組、賓館管理組、物資保障組、衛(wèi)生清理組；保供專班下有招商對接組、車輛引領組、車輛協(xié)調(diào)組、投訴應答組等等。建立各種預案形成相應的工作執(zhí)行手冊和規(guī)范。

　　第二就是嚴把批發(fā)市場人、車、貨的進口關。對于人來講，我們既要嚴把進口關，對于外地的司機，還要嚴把出口關。對進口需要測溫、24至48小時的核酸陰性證明、行程碼、健康綠碼，口罩等，進入我們批發(fā)市場的外地司機我們都要首先做抗原檢測，做完抗原檢測，對于駕駛員進行封閉管理；抗原檢測結果陰性，才可以由專人帶到賓館，在賓館采取居家式的隔離休息。只有進入我們市場，抗原檢測結果為陰性才可以確保新冠病毒的攜帶者不流入社會。對于車輛，我們上線了自動消殺設施，對于中高風險疫區(qū)來的車輛實施了采購壟斷機制，就是我們要求市場的經(jīng)營業(yè)戶不要在中高風險地區(qū)進行采購和進貨。在這個防控的特殊時期，我們市場都安排了專人在高速路口設置專點成立接車小隊，配置專用車輛，進行點對點的引領，外地來的農(nóng)產(chǎn)品供貨車輛和司機到我們批發(fā)市場卸貨。我們也跟當?shù)氐恼�府、公安部門、防疫部門、商務部門，做過無數(shù)次的溝通和交流，以及不斷完善防疫的管控手段措施和實施規(guī)范，才得以跟當?shù)卣�府達成這種點對點的接車卸貨方式，保障城市供應。在貨的方面，我們上線預登記系統(tǒng)，完成商品進門登記系統(tǒng)，能夠登記查詢上傳進場的貨物品種，數(shù)量，產(chǎn)地證明，檢測合證明，可溯源憑證、供貨者信息等等，并且與政府的追溯平臺進行對接。對于冷鏈進口食品，嚴格落實國家規(guī)范的“三證、三專、四不得”政策。

　　第三方面，我們迅速實施經(jīng)營場所分區(qū)運行。我們不但實施水果，蔬菜、水產(chǎn)，糧油等分區(qū)運營，在此分區(qū)運營的基礎上，對于交易區(qū)、配貨區(qū)域、精加工區(qū)、倉儲配送區(qū)，也實施分區(qū)運營。嚴格禁止各區(qū)域工作人員，倒運人員進行跨區(qū)流動。只有我們市場專業(yè)的倒運團隊在各個區(qū)域之間進行貨物的轉運工作。然后對于外地來的車輛和貨物建立緩沖區(qū)，外地來貨車輛先進行消殺，我們看這個圖片，先進行消殺，消殺完之后抗原檢測，然后貼封條，抗原檢測結果出來，再安排專人帶領司機到我們市場內(nèi)的賓館進行居家式的隔離。這車全部倒運銷售完畢之后，再由專人從賓館將司機帶到緩沖區(qū)車輛上，然后進行出場。實現(xiàn)外地來的司機，進行與市場整體的營運和保供隊伍進行零接觸。與此同時，我們各市場都聘請專業(yè)消殺團隊，并上線專業(yè)的消殺設備，每天定期對市場全方位進行消殺。

　　第四方面，我們很多市場都是采用了電子結算。在電子結算的基礎上，伴隨著2000年初新冠疫情的出現(xiàn)，我們地利集團與京東集團，迅速達成了戰(zhàn)略合作，并于2021年初，成立了合資公司。進行線上無接觸、遠程交易平臺系統(tǒng)即農(nóng)批B2B交易平臺的研發(fā)，并于去年9月9日，在壽光批發(fā)市場進行上線，經(jīng)過幾個月的運行，目前的線上的撮合交易達到了兩億元，實現(xiàn)了交易雙方線上交易線下履約，實現(xiàn)了無接觸交易和履約。與此同時，我們在防疫的設施設備，應用和物資儲備方面，也進行了相應的提檔升級，我們在市場入口及各個經(jīng)營分區(qū)的門口，設置人臉識別設備，高清攝像頭。比如在壽光市場，我們設置了微卡口抓拍單元，人臉抓拍相機等智能化的前端設備，并與壽光市病情防控公共服務平臺相連，實現(xiàn)精準防控。物資這塊兒，我們各種防疫物資至少要備足一個月的使用量，免費給咱們的經(jīng)營業(yè)戶進行發(fā)放使用。

　　第五方面，我們每個市場都配備了兩個以上的核酸檢測點。每天保證一個核酸檢測點實現(xiàn)24小時進行核酸檢測。每日對市場內(nèi)所有的從業(yè)人員進行一次檢測。同時利用園區(qū)的電子顯示屏、廣告大牌、廣播系統(tǒng)進行全方位的防疫工作的宣傳，以及對從業(yè)人員情緒的一個引導工作，降低從業(yè)人的恐慌和心理壓力。

　　此外，我們成立防疫督導小組，對市場內(nèi)所有人員防護穿戴、防疫政策的落實，以及防疫規(guī)范性的執(zhí)行進行監(jiān)督，指導和糾正。農(nóng)批市場的從業(yè)人員，大部分都是農(nóng)民和農(nóng)民工出身，他們對于新冠疫情的認知和遵守規(guī)范性還是有一定差異的。這也導致農(nóng)批市場有個別的人員存在不遵守規(guī)矩，也有人手短缺現(xiàn)象。目前來講，整個農(nóng)批市場的經(jīng)營者經(jīng)營客戶在運營成本、雇員成本、運輸成本，都比正常情況的經(jīng)營增加了不止50％。比如說運費原一車的運費在6000元左右，現(xiàn)在基本上都漲到了10000以上。比如進口水果，進口食品的消殺，原來沒有，現(xiàn)在一車都達到了10000塊錢以上的消殺成本。這也導致農(nóng)批市場的主要經(jīng)營團體——都是一些個體企業(yè)、小微企業(yè)，面臨著退租，不再從事農(nóng)產(chǎn)品的這個批發(fā)業(yè)務。這樣使整個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有一定的交易量下滑，供給量下滑。

　　4、最后針對整個行業(yè)的現(xiàn)狀，在整個農(nóng)產(chǎn)品流通領域提一些建議

　　作為相當長一段時間內(nèi)存在的一個業(yè)態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，是農(nóng)民生產(chǎn)出來的產(chǎn)品外銷和城市居民鮮活農(nóng)產(chǎn)品的保供的重要的一個業(yè)態(tài)組織。我們希望國家盡快出臺《國務院關于加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)督管理的規(guī)定》。去年4月發(fā)了征求意見稿，對于整個農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，所有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行了從商品的登記，買賣雙方的備案，以及各種食品安全，追溯管理，上線系統(tǒng)、冷鏈物流等等方面的一個規(guī)定和要求。其實，這和今年發(fā)布的《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》是一致的，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的同類企業(yè)的基礎制度、基礎設施、基礎服務，做統(tǒng)一的規(guī)范和標準。這可以避免我們這些規(guī)范性的投入比較巨大的農(nóng)批市場與一些不規(guī)范的（如圈一塊地就進行了農(nóng)產(chǎn)品集散的市場），可以實現(xiàn)在一個公正公平的政策和規(guī)范下進行競爭。

　　再有就是，希望各地政府對同一類的民生保障企業(yè)抗疫管控政策一視同仁。我們深有體會，比如說我們的壽光市場，我們的杭州市場，還有沈陽市場。各地政府其實也成立專班進駐農(nóng)批市場，對于我們農(nóng)批市場的管理是非常的嚴格，而對于農(nóng)批市場外的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，無論是在防疫管控、還是產(chǎn)品的追溯、品質(zhì)管理，都形成了不同的政策和對待手段，對外部比較寬松。所以說，希望各地政府對于同一類的民生保障的供應鏈企業(yè)，在抗疫管控政策以及扶持政策一視同仁。

　　此外，就是希望國家統(tǒng)籌對民生保障特種商品供應鏈企業(yè)給予統(tǒng)一紓困政策，尤其是要向中小微企業(yè)進行傾斜，中小微企業(yè)在保供中有重要地位，希望國家紓困政策落實到位。其實，國家近幾年出臺的，農(nóng)產(chǎn)品流通供應鏈建設、冷鏈建設的政策非常多，但到各地方落地后，還是有很大差別的，所以希望國家層面督促各地政府嚴格落實。以上是我的匯報和分享。

　　謝謝大家。

　　（本文根據(jù)文字實錄整理）