炎炎夏日，一架承載科研成果樣品的無人機從秦創原·西安科創基金園騰空而起，沿低空物流航線平穩降落在陜西西咸新區無人機試飛基地。這條“空中快線”的貫通，不僅搭建起無人機運輸試驗應用平臺，更標志著陜西低空經濟與無人機產業發展邁出重要一步，低空經濟在陜西正從藍圖走向實景。

——頂層設計筑根基 政策體系全面構建

作為航空大省，陜西依托深厚的產業基礎與創新資源，將低空經濟納入全省戰略發展布局。2024年，《陜西省培育壯大千億級航空制造與低空產業創新集群行動計劃》正式印發，為高水平推進產業創新、集群建設繪就了“路線圖”。

西咸新區作為國家級新區和秦創原創新驅動平臺總窗口，正按下低空經濟發展的“快進鍵”。2024年，西咸新區獲批秦創原無人機產業創新聚集區，并明確了“實現產業能級、創新能力雙提升，形成覆蓋全產業鏈的創新集群”的目標。《西咸新區促進低空經濟高質量發展行動方案（2024－2026年）》同步出臺，圍繞全產業鏈布局、技術服務創新、應用場景示范、基礎設施共建四大領域，推出17條重點任務。目前，西咸新區已集聚愛生、藍悅、探索鷹等106家產業鏈上下游企業，政策紅利正加速轉化為產業動能。

——產業生態提質增效 創新要素加快集聚

陜西在低空經濟領域的資源要素正加速聚合。

在西咸新區昆明池·七夕公園西側，西咸新區與陜西電信聯合打造的陜西省內首家民用無人機試飛基地已成為技術創新“試驗田”。陜西電信技術總監張欣雨表示，這個試飛基地占地101畝，獲批空域面積約145平方公里，集技術研發、檢測驗證、試驗飛行、培訓研學等全鏈條服務功能，更作為全國低空氣象服務示范基地，為無人機飛行提供著專業氣象保障。目前，基地已與西北工業大學、西安交通大學等高校共建產學研基地，吸引四川傲視等10余家企業長期入駐。

陜西電信西咸事業部總監魏曉兵介紹，西咸新區是陜西無人機產業發展的重要載體之一，得益于5G等通信技術的廣泛應用和對6G通信技術的研發，他們企業打造的低空量子安全智聯網試驗網，將通信技術與量子技術深度融合，為無人機飛行全程加裝“量子安全鎖”，筑牢信息安全防線。

空域管理改革的深入推進，為低空經濟“智飛”開辟出更廣闊空間。

西安科為實業發展有限責任公司通過數字仿真技術，構建起“數字底座”，實現低空空域資源的精準規劃與高效利用。“數字化仿真技術可模擬空中交通環境、優化飛行路徑，為低空航線智能化研究和政府決策提供支撐。”企業科技發展部部長郝宏偉表示。

今年6月，西咸新區入區企業愛生集團“靈鵲”LQ－218D型應急通信無人機系統在西北某通航機場開展應急通信功能測試，飛行平臺搭載三網融合通信基站飛行至預定高度后，成功接入國家應急通信運行網絡，經多點位高頻次通信功能測試，LQ－218D型應急通信平臺提供的通信信號穩定可靠，試驗取得圓滿成功。

目前，陜西已建立完整的航空研發制造供應鏈條，低空物流、文旅觀光、應急救助等應用場景持續拓展，2024年航空和無人機制造業產值近2000億元，產業集群效應日益凸顯。

——多元場景加速落地 市場應用深度拓展

在政策勢能與產業動能的雙重“加持”下，低空經濟在多元場景中加速落地。

在西咸新區灃西新城吾悅廣場配送站點，陜西水務發展智能科技有限公司打造的陜西首個空地協同無人配送示范項目正高效運轉。“從吾悅廣場到能源金融貿易區核心區域，地面距離超10公里，原先的人工配送至少需要40分鐘，而無人機與機器人協同配送，僅需不到20分鐘，時間更短、成本更低、效率更高讓我們看到了低空配送的廣闊前景。”企業技術負責人李旭洋介紹，自“低空速達”小程序上線內測以來，日接單量達20至30架次，計劃試運行成熟后啟動商業化運營。

在公共服務領域，無人機已成為消防救援的“空中尖兵”。西咸新區消防救援支隊部署的無人機機巢巡查系統與智能管控指揮平臺，可與接處警系統無縫對接。“人力半天的巡查量，無人機20分鐘即可完成，還能同步開展防火宣傳和違規行為勸阻。”西咸新區消防救援支隊副支隊長董奇臻表示。目前西咸新區已布設6座自動化無人機機巢和41架特種無人機，實現全天候巡檢全覆蓋。

以應用場景為導向，西咸新區面向公安、消防、衛生等領域系統征集低空應用需求，推動基礎設施建設與場景開發協同推進。目前，全區已獲批300余平方公里空域、43公里低空航線，開通物流配送、消防救援、軌道巡檢等多領域應用場景，打造低空經濟創新發展示范樣板。

記者了解到，隨著應用場景的豐富多元，西咸新區還催生出飛手培訓等新興業態。在西咸新區一家無人機機手培訓中心，學員數量較去年實現翻倍。“我們的學員來自各行各業，大家都看到了低空經濟與行業融合的機遇。”培訓中心負責人張成濤介紹，現在機構不僅提供多機型培訓課程，更圍繞場景需求“量身定制”綜合解決方案，形成了“研發－銷售－培訓”的完整商業模式。

作為低空產業核心承載地，目前陜西已構建起涵蓋研發設計、核心部件、整機制造、運營服務的完整產業鏈，加速搶占“千米低空”新賽道。從西安航空發動機研發到延安渦噴式航空發動機生產，再到寶雞旋翼機及航空新材料產業布局，陜西正依托資源稟賦差異化發展，推動低空經濟成為高質量發展的強勁引擎，為全國低空經濟發展探索路徑、貢獻經驗。