2016年是十三五規(guī)劃的開局之年,在一系列組合政策持續(xù)作用下,去庫存、去產(chǎn)能、降成本成效不斷顯現(xiàn),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化,新動能加快成長,國民經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。

　　一、去庫存穩(wěn)步推進

　　去庫存是2015年中央經(jīng)濟工作會議提出的供給側(cè)改革五大任務之一,矛頭直指高庫存重壓下的房地產(chǎn)市場。為推動房地產(chǎn)市場去庫存改革,2016年國家采取了提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率、加快農(nóng)民工市民化、發(fā)展住房租賃市場、鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商業(yè)房等一系列措施。

　　在這一背景下,2016年房地產(chǎn)去庫存取得了不小成效。今年前10個月,全國商品房銷售面積120338萬平方米,同比增長26.8%,高于去年全年6.5%;2016年以來,全國商品房待售面積已連續(xù)9個月呈現(xiàn)下降趨勢,由2月末的73931萬平方米下降至10月末的69522萬平方米,降幅達4400萬平方米。從結(jié)構(gòu)上看,今年房地產(chǎn)去庫存主要得益于一、二線城市,其三、四線城市仍然面臨較大的庫存壓力。

　　二、去產(chǎn)能效果顯著

　　去產(chǎn)能是調(diào)節(jié)我國供需結(jié)構(gòu)矛盾的核心。2016年以來,政府通過設立專項基金、財政轉(zhuǎn)移支付、清理不良資產(chǎn)、就業(yè)安置、完善破產(chǎn)清算制度等方式,在鋼鐵、煤炭等高耗能、高排放領域的過剩產(chǎn)能化解方面的速度明顯加快。

　　在鋼鐵行業(yè),今年通過全面關停并拆除煉鐵高爐,以及取締落后及“地條鋼”等生產(chǎn)設備,10月底我國已提前完成4500萬噸全年鋼鐵去產(chǎn)能的目標任務;在煤炭行業(yè),2016年1-10月,全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量27.4億噸,同比下降10.7%,比去年同期減少3.3億噸。與此同時,從微觀層面看,隨著去產(chǎn)能的順利推行,相關企業(yè)經(jīng)營狀況也明顯好轉(zhuǎn)。2016年1-10月,煤炭行業(yè)與鋼鐵行業(yè)的利潤總額增長率同比分別增長112.%與310.2%。

　　三、降成本初顯成效

　　今年以來,降成本系列政策密集出臺,特別是,8月國務院出臺了《降低實體經(jīng)濟企業(yè)的工作方案》,提出從稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本六個方面,著實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。

　　在降低稅費負擔方面,對企業(yè)實施大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅仍是今年供給側(cè)改革的核心。隨著營改增改革的全面推開,新增試點的建筑、房地產(chǎn)、金融等四大行業(yè)減稅額逐月放大,截至10月末,累計實現(xiàn)減稅965億元。而如果考慮全部試點行業(yè)的營改增減稅額,預計今年減稅總規(guī)模可達到5000億元;今年4月,國務院常務會議決定降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例,據(jù)測算,這一政策的實施將使每年減輕1000多億元的負擔;此外,發(fā)改委還相繼頒布下調(diào)非居民用天然氣價格以及完善兩部制電價用戶基本電價等政策措施,預計可減輕企業(yè)負擔近2000億元。

　　四、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　2016年中國經(jīng)濟宏觀經(jīng)濟雖然面臨較大的下行壓力,但中國經(jīng)濟運行仍保持了較為平穩(wěn)的運行,特別是隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化,宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。

　　從供給側(cè)來看,三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值的增速為7.6%,顯著高于第二產(chǎn)業(yè)6.1%的增速,但是二者增速的差距有所收窄,表明優(yōu)化進程有所放緩;不過,隨著服務業(yè)連續(xù)數(shù)月PMI重新回到擴張區(qū)間并呈現(xiàn)逐漸上升,服務業(yè)企業(yè)新項目開工數(shù)以及新新單都不斷增加,這帶動了服務業(yè)經(jīng)營活動的擴張以及用工量的不斷增加。

　　從需求側(cè)來看,消費已經(jīng)穩(wěn)成為促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的主動力。前三季度,社會消費品零售總額達到238482億元,同比增長速度為10.4%,增速比上半年和一季度均提高0.1個百分點;此外,前三個季度最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到71%,這意味著消費已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主動力。

　　五、新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

　　今年以來,在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”等級制度改革的基礎上,國務院進一步整合社會保險等級證和統(tǒng)計登記證,實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”,這降低了創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本,優(yōu)化了營商環(huán)境,是進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、激發(fā)中國經(jīng)濟新動能的重要舉措。

　　前三季度,全國新等級企業(yè)401萬戶,同比增長達到27%。日均新等級企業(yè)1.46萬戶,比去年同期日均增加約2000家;前三季度,我國高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長10.6%和9.1%,增速分別比同期規(guī)模以上工業(yè)快4.6和3.1個百分點,占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到12.2%和32.6%,比上年同期提高0.6和1.2個百分點。

　　與傳統(tǒng)行業(yè)的增長乏力相比,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展:今年上半年,工業(yè)機器人產(chǎn)量增速達28.2%,全國網(wǎng)上零售額同比增長28.2%,占社會消費品零售總額的11.6%;新能源汽車的產(chǎn)量更是達到88.7%。

　　作者:國家信息中心楊白冰