經濟日報－中國經濟網編者按：“大數據的應用讓互聯(lián)網更有價值。”針對貴陽在大數據發(fā)展方面的經驗，貴州省委常委、貴陽市委書記李再勇在第四屆世界互聯(lián)網大會期間接受經濟日報－中國經濟網記者采訪表示，近年來，大數據產業(yè)在貴陽已經從風生水起到落地生根，貴陽正在加快建設公平共享創(chuàng)新型中心城市。貴陽市政府數據“聚通用”工作進一步放大了數據價值，使很多以前停留在設想階段的應用成為現實，將在未來大數據建設中發(fā)揮更大作用。

　　貴州省委常委、貴陽市委書記李再勇接受經濟日報－中國經濟網記者采訪 記者馬常艷攝

　　經濟日報－中國經濟網：近年來，貴陽在大數據方面取得了哪些成績？

　　李再勇：黨的十八大以來，貴州省委、省政府按照習近平總書記提出的五大新發(fā)展理念和要求貴州“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”“實現百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一”的重要指示，順應新一輪科技革命和產業(yè)變革的時代潮流，搶抓機遇，洼地啟航，作出了發(fā)展大數據的戰(zhàn)略選擇。貴陽作為全省大數據發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照省委、省政府的決策部署，先行先試、探索創(chuàng)新，與貴安新區(qū)、省內其他市（州）聯(lián)動發(fā)展，共享數字經濟紅利，大數據發(fā)展從風生水起到落地生根，取得了多個重大突破：成為第一個國家大數據綜合試驗區(qū)的核心區(qū)，獲批建設第一個大數據產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、第一個大數據產業(yè)技術創(chuàng)新試驗區(qū)、第一個大數據及網絡安全示范試點城市，成立第一個大數據交易所、第一個大數據國家工程實驗室，舉辦第一個國家級大數據產業(yè)國際博覽會（已經連續(xù)舉辦了三屆），第一個建設全域公共免費WiFi城市。

　　四年來，我們立足于“大數據是一種資源、一種技術、一種產業(yè)，更是一個時代”的戰(zhàn)略判斷，搶抓國家實施大數據戰(zhàn)略、貴州建設國家大數據綜合試驗區(qū)的機遇，把大數據作為貴陽換道超車、趕超跨越的戰(zhàn)略引擎，大力實施大數據戰(zhàn)略行動，推進大數據理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進大數據與一、二、三次產業(yè)的融合發(fā)展，實現了大數據的創(chuàng)新發(fā)展。

　　貴州近年大數據發(fā)展的成績非常豐富。2015年6月，習近平總書記在考察貴州時說：“貴州發(fā)展大數據確實有道理。”2016年5月，李克強總理在2016中國大數據產業(yè)峰會上指出，貴州正在生長著一棵“智慧樹”，發(fā)展大數據產業(yè)是開了一個“鉆石礦”。從總書記對貴州發(fā)展大數據的認同，到克強總理對貴州大數據發(fā)展的肯定，近年來大數據所帶來的巨大變化，貴陽是一個鮮明的樣本，大數據產業(yè)在貴陽已經從風生水起到落地生根。

　　同時，2015年2月，工信部批復貴州建設貴陽?貴安大數據產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；2016年2月，工信部與發(fā)改委、中央網信辦等聯(lián)合下文批復貴州建設全國第一個大數據綜合試驗區(qū)——國家大數據（貴州）綜合試驗區(qū)；5月，工信部授予我省“貴州?中國南方數據中心示范基地”稱號；11月，國家發(fā)改委批復我市創(chuàng)建國內首個大數據國家工程實驗室。2017年4月，公安部批復貴陽市為大數據及網絡安全示范試點城市；5月，政府數據共享開放“貴陽解決方案”通過國家信息中心組織的專家評估，并獲得高度認可；6月，貴陽貴安國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點開通，互聯(lián)網出省帶寬較2014年提升3倍。

　　四年的發(fā)展，貴陽大數據各類業(yè)態(tài)加快集聚，一批新技術、新產品、新模式不斷涌現，初步構建了從數據存儲、清洗加工、數據安全等核心業(yè)態(tài)，到電子信息制造、軟件和信息技術服務等關聯(lián)業(yè)態(tài)，再到服務外包與呼叫中心、電子商務、精準營銷、大數據金融等衍生業(yè)態(tài)的產業(yè)鏈條。目前我市已聚集了英特爾、戴爾、思愛普等一批世界500強企業(yè)，落地了中電科、阿里巴巴、華為、京東、奇虎360、科大訊飛等一批國內大數據領軍企業(yè)，涌現了貨車幫、朗瑪信息等一大批本地優(yōu)強企業(yè)。

　　我們以補齊信息基礎設施短板為支撐，以推進數據“聚通用”為突破，以“互聯(lián)網+”和“大數據+”為核心，以信息化、數字化改造為重點，大力推動大數據與實體經濟深度融合，加快“千企引進”、“千企改造”，培育了一批新業(yè)態(tài)、新模式和領軍企業(yè)，打造了首批16個大數據產業(yè)聚集基地，獲批了貴陽海信、航天電器等5家國家級智能制造試點企業(yè)，時代沃頓、林泉電機等3家國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，黎陽航空、雅光電子等15家國家級兩化融合貫標企業(yè)，初步構建了大數據與實體經濟融合發(fā)展的基本格局。

　　我們以大數據發(fā)展政用發(fā)展為引領，全面推進大數據商業(yè)民用發(fā)展。“數據鐵籠”、“黨建紅云”、“社會和云”，“筑民生”等一批優(yōu)秀應用在政務服務和社會治理方面效用顯著，貨車幫、朗瑪信息、東方世紀等一批大數據企業(yè)在各自領域展露頭角。

　　我們下大力氣鼓勵大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。成立了貴陽大數據創(chuàng)新產業(yè)（技術）發(fā)展中心、思愛普貴陽大數據應用創(chuàng)新中心、貴州伯克利大數據創(chuàng)新研究中心等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，目前，全市共有工程技術研究中心147個，企業(yè)技術中心105個，重點實驗室47個。

　　從2015年起，我市已成功舉辦了3屆中國國際大數據產業(yè)博覽會。已成為與德國CeBIT展、美國GSMA展等同等水平的國際頂級大數據專業(yè)展會，與烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網大會相互呼應、錯位發(fā)展，形成“東有烏鎮(zhèn)互聯(lián)網大會、西有貴陽數博會”的格局，為國家大數據戰(zhàn)略服務。

　　經濟日報－中國經濟網：貴陽如何實現發(fā)展成為“大數據創(chuàng)新之城”的目標？

　　李再勇：貴陽未來的方向和目標是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢樹立以人民為中心的價值取向，堅持發(fā)展共建、社會共治、成果共享，加快建設公平共享創(chuàng)新型中心城市，努力建成五大發(fā)展理念的實踐地，切實走出一條有別于東部、不同于西部其他省會城市的發(fā)展新路。

　　我們建設大數據創(chuàng)新之城的抓手是建設“中國數谷”，具體的措施有：

　　一是從大數據+工業(yè)深度融合、大數據+農業(yè)深度融合、大數據+現代服務業(yè)深度融合、發(fā)展大數據應用新業(yè)態(tài)等方面，推進大數據與實體經濟深度融合。二是從公共數據資源全民共享共用、大數據應用助力政府精準治理和民生服務公平共享、大數據助力打造共享經濟示范城市等方面展，深化大數據聚通用，推進經濟社會公平共享。三是從優(yōu)化大數據產業(yè)空間布局、培育發(fā)展大數據核心關聯(lián)衍生三類業(yè)態(tài)、支持大數據企業(yè)及品牌走出去等方面，優(yōu)化大數據產業(yè)集聚區(qū)空間布局，做大做強做優(yōu)大數據產業(yè)。四是從技術創(chuàng)新能力平臺建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設、大數據關鍵技術和應用產品研發(fā)、人工智能產業(yè)技術與應用創(chuàng)新、區(qū)塊鏈產業(yè)技術與應用創(chuàng)新、提升中國國際大數據產業(yè)博覽會影響力等方面，加強大數據創(chuàng)新能力體系建設，培育中國數谷核心競爭力。五是從強化通信網絡基礎設施建設、建設一體化大數據中心、加強大數據人才引進與培育等方面，強化大數據核心要素保障，夯實大數據基礎支撐。六是從建設大數據及網絡安全示范試點城市、構建大數據及網絡安全態(tài)勢感知體系、健全大數據及網絡安全應用體系和產業(yè)體系等方面，構建自主可控態(tài)勢感知體系，加強大數據及網絡安全保障。最后，在保障機制上，我們將通過強化對外合作與招商力度，組建中國數谷建設運營與投融資綜合平臺公司，構建應用與產業(yè)聯(lián)動機制，創(chuàng)新項目資金籌措模式等措施，加強體制機制創(chuàng)新和組織實施，確保各項決策部署落地生根。

　　經濟日報－中國經濟網：貴陽發(fā)展大數據和扶貧脫貧的關系如何？

　　李再勇：貴陽已于2015年實現省內“整市脫貧”，正在高一格快一步深一層推進脫貧攻堅。

　　大扶貧、大數據都是貴州省委、省政府確定的戰(zhàn)略行動。大力發(fā)展大數據與大扶貧不但不存在相互制約的情況，相反，對大扶貧還具有促進作用。把大數據技術運用到扶貧領域，通過擴大信息采集渠道、提高數據分析能力和加工效率，為扶貧決策提供精準、有效、可靠的數據支持，助力精準扶貧。習近平總書記告誡我們，扶貧攻堅貴在“精準”、重在“精準”、成敗在“精準”，切忌“大水漫灌”。具體來說，大數據助力精準扶貧，主要體現在扶貧目標的精確設定、扶貧對象的準確定位以及扶貧成果評估的具體化等三個方面。

　　經濟日報－中國經濟網：貴陽市政府數據“聚通用”工作有何特點和亮點？

　　李再勇：貴陽市政府數據“聚通用”工作的創(chuàng)新實踐始于去年10月，經過一年多的努力，在多方面取得了顯著成績，斬獲了四個“第一”和一個“最多”：第一個在國務院辦公廳5月18日發(fā)布《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號）以后拿出總體解決方案的城市；第一個采用燕云DaaS技術，按照“物理分散、邏輯集中”原則，解決政府數據共享開放難題的城市；第一個建成市級政府數據資源全量目錄的城市，將全市54個市直部門212個系統(tǒng)1176項數據資源目錄進行集中存儲、統(tǒng)一管理，涉及政府數據分類最多、覆蓋最全；第一個為政府數據共享開放立法的城市，今年5月1日，《貴陽市政府數據共享開放條例》正式頒布實施；通過市級政府數據開放平臺面向社會開放數據集最多的城市，在《2017中國地方政府數據開放平臺報告》評比中僅次于上海，位列全國第二。

　　有別于傳統(tǒng)的“數據中心化”大集中式共享開放建設模式，貴陽市政府數據“聚通用”工作按照“物理分散、邏輯集中、資源共享”的基本原則，充分應用“索引管道式”燕云DaaS技術，以政府數據資源目錄體系建設為主線，構建“一網一目錄一企五平臺”的政府數據共享交換體系，通過“數據不搬家、數據不重寫、不打破原有數據管理機制”，解決了傳統(tǒng)共享開放面臨的數據采集難、匯聚難、融合難、職責不清等問題，實現了共享成本最低、數據提供流程簡單、使用門檻最低、角色定位明晰、突破體制瓶頸五大特點。

　　政府數據的共享融合進一步放大了數據價值，使很多以前停留在設想階段的應用成為現實，使得數據“聚、通”后的“用”可以更好的普惠民眾。這里，我舉兩個例子：一個是貴陽市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒系統(tǒng)。通過共享交換平臺從法院獲取到9萬余條失信被執(zhí)行人信息，經過自動比對、自動預警，已在市住建局、市工商局、市國土局等36個單位攔截197名失信被執(zhí)行人的業(yè)務辦理，隨著聯(lián)合懲戒范圍的不斷擴展，失信者將在貴陽“寸步難行”。目前，該系統(tǒng)得到了最人民高法院的高度肯定。另一個是貴陽市大數據精準幫扶平臺。該平臺通過數據共享交換整合扶貧、民政、衛(wèi)計、人社、住建、殘聯(lián)、統(tǒng)計、國土等各行業(yè)數據，實現全市扶貧信息資源融合共享。數據庫已累計匯聚數據691.3萬條，其中100個低收入困難村，6.8萬戶，19.8萬低收入困難群體扶貧數據近52萬條，衛(wèi)計數據近625萬條、民政數據近5.7萬條、殘聯(lián)數據近7.3萬條、住建數據近1.3萬條，形成了大數據動態(tài)扶貧全景圖。該平臺在2017年度全省大數據應用典型示范項目的評審中，從153個項目中脫穎而出，成為全省第一批大數據應用26個典型示范項目之一。（記者 馬常艷）