實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。從黨的十九大報告，到今年的中央一號文件，再到《政府工作報告》，均明確提出要大力實施鄉村振興戰略。針對如何更好地推動鄉村振興戰略，進一步提升農業發展質量、培育鄉村發展新動能，本期中經論壇特邀參加兩會的三位政協委員進行深入討論。

　　主持人：隨著我國農業發展進入新階段，數量已不是主要問題，重點要解決質量效益問題。今年中央一號文件專門提出了提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能。農業發展質量該如何提升？如何進一步培育發展新動能？

　　劉東生：從推進農村供給側結構性改革來看，培育農村發展新動能，應從以下幾個方面同步考慮：一是物質供給。在新產品的開發、新技術的應用、新產業的培育中，有很多問題是農民自己解決不了的，需要管理部門、科技部門、社會等多方面的幫助。

　　二是政策導向。在鄉村振興的大背景下，有很多原有的政策需要完善，需要主管部門、各級政府結合農村發展的新情況、新形勢做好頂層設計，加快推進農業政策由增產導向轉向提質導向。

　　三是制度性供給。提高農產品的供給質量、標準化建設，這是制度供給的一個重要層面。推進新興農業經營主體的發展，在個體經營前提下推進聯合，推動規模經濟的發展，也需要在制度上做一些設計。除此以外，在社會服務、科技服務、信息化服務、金融服務等方面，都需要去探索、設計，加強制度性供給。

　　陳萌山：李克強總理今年所作的《政府工作報告》中提出，大力實施鄉村振興戰略，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。實施鄉村振興戰略，關鍵在于轉變農村經濟發展方式，質量興農。

　　轉變農村經濟發展方式，就是要從主要依靠資源擴張轉變為依靠科技創新驅動。隨著國際市場競爭越來越激烈，在實施鄉村振興戰略中，要通過科技創新、科技進步、科技水平提升來提高我國農業競爭力，減少國際市場、進口農產品的沖擊。

　　質量興農，就是要依靠科技支撐和引領，使農業從過去主要靠產量擴大，轉到滿足人民群眾對美好生活的需求這個目標導向上去。從過去只注重追求規模、追求數量、追求產量，到追求按照消費者和市場需求，生產更優質、更安全、更營養健康的農產品。真正做到老百姓需求什么，我們就研究什么、生產什么。

　　李成貴：鄉村振興動能如何培育，動力機制如何解決？歸根到底，還是要靠改革、靠創新。創新是引領發展的根本動力。鄉村振興需要一系列的制度創新，其中最重要的是要推動城鄉融合發展、要素下鄉，城市主體和鄉村主體交流互動，要消除一切限制、影響要素下鄉的障礙。

　　今年的《政府工作報告》提出，改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興，這是個非常大的突破。從這些頂層設計中可以看出，改革創新激活了新動能，鄉村振興的動能將更加充足。