連日來，位于江蘇省海門市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的赫聯(lián)（海門）工業(yè)園內(nèi)，多幢標(biāo)準(zhǔn)廠房正加緊建設(shè)。該工業(yè)園盤活當(dāng)?shù)匾患移飘a(chǎn)企業(yè)的存量土地資源，整治改造了原有的8萬多平方米舊廠房，同時新建廠房20多萬平方米，目前已吸引6家先進制造企業(yè)簽約入駐。

　　“去年以來，有30多個億元以上項目落戶，卻未新增一寸建設(shè)用地。”海門市委書記陳勇介紹。海門巧用“加減乘除”破解用地瓶頸，把節(jié)約集約利用土地資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近日國務(wù)院辦公廳通報表彰，給予海門1000畝新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵。

　　做加法，從資源挖潛中“擴”地。海門一方面積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵村民集中居住，將農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地納入村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制區(qū)，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提供必要的用地。同時，探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)市內(nèi)有償使用制度，建立市級計劃指標(biāo)交易平臺，調(diào)劑“規(guī)劃空間、農(nóng)用地、掛鉤、占補平衡”四大指標(biāo)使用，既調(diào)動了區(qū)鎮(zhèn)節(jié)約集約用地積極性，又滿足土地不足地區(qū)項目建設(shè)用地需求。連續(xù)26年實現(xiàn)耕地總量占補平衡的海門去年完成增減掛鉤復(fù)墾7825畝，實現(xiàn)市域內(nèi)指標(biāo)流轉(zhuǎn)交易面積1513畝，為重大項目落地提供了指標(biāo)保障。海門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為重大項目集聚地，土地資源緊張。去年，總投資超10億元的大藝智能機電項目落戶，通過指標(biāo)調(diào)劑后，滿足了該項目100畝用地需求。目前項目主體廠房已建至尾聲，預(yù)計下半年竣工投產(chǎn)后，年可實現(xiàn)應(yīng)稅銷售15億元，利稅超1億元。

　　做減法，從閑置低效中“盤”地。海門在全市范圍內(nèi)開展項目用地專項清理行動，通過政策引導(dǎo)、行政推動、雙向選擇、依法處置，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)對破舊廠房等低效用地進行再開發(fā)，讓閑置資產(chǎn)得到有效利用。

　　冠東車燈有限公司通過減少場地、以舊改新等舉措，新增1萬多平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，土地未增效益倍增。2017年，海門共消化處置征而未供、供而未用和閑置土地305宗12574畝。此外，通過合理調(diào)配陸地、海岸和海洋開發(fā)的規(guī)模、布局和時序，新增建設(shè)用地空間30400畝。

　　做乘法，從“無中生有”中增效。海門積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有項目和資源進行外資嫁接，通過增資擴股，零增地技改，擴大企業(yè)產(chǎn)能，在內(nèi)涵發(fā)展中實現(xiàn)土地資源利用效益的最大化。通光集團與印度斯德雷特科技公司強強聯(lián)手，專注于光纖和光棒的研發(fā)生產(chǎn)，并在30畝的土地上不斷加大有效投入，去年畝均應(yīng)稅銷售和稅收分別超過了1200萬元和150萬元。依科過濾設(shè)備有限公司引進國際先進技術(shù)，加上自身的成本優(yōu)勢，在20多畝的土地上連續(xù)多年入庫稅金超過2000萬元。海門扶持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，畝均稅收超過20萬元的工業(yè)企業(yè)占全市應(yīng)稅銷售超2000萬元骨干企業(yè)數(shù)的近三成。

　　做除法，從“騰籠換鳥”中提質(zhì)。海門嚴(yán)控項目質(zhì)量“入口關(guān)”，從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強度、環(huán)境保護、發(fā)展前景等方面評估考量，將項目劃分為優(yōu)先保障、調(diào)整優(yōu)化核減和限制等3個供地級別，同時構(gòu)建起“一企一人”“一地一卡”全程跟蹤監(jiān)管模式，對竣工項目各項建設(shè)規(guī)模指標(biāo)進行聯(lián)合竣工驗收，通過精準(zhǔn)化配置，淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更多發(fā)展空間。液壓件廠因經(jīng)營虧損，造成40畝土地資源閑置，后由白兔集團盤活改為經(jīng)營高端紡織，年新增銷售收入2億元。去年以來，海門在將86個低質(zhì)量項目拒之門外的同時，吸引了總投資超100億元的豪華郵輪裝備制造產(chǎn)業(yè)園、總投資16億元的皓晶高端玻璃制造等一批優(yōu)質(zhì)項目落戶，將有限的計劃指標(biāo)用在“刀刃”上，實現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。（經(jīng)濟日報記者 薛海燕 通訊員 俞新美）