4月22日，國家外匯管理局發(fā)布了《“一帶一路”國家外匯管理政策概覽（2018）》。《概覽》從經(jīng)常項目外匯管理、資本和金融項目外匯管理、個人外匯管理、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理等方面對各國外匯管理政策進(jìn)行梳理，旨在為市場主體理性開展“一帶一路”貿(mào)易投資活動、維護(hù)自身合法權(quán)益提供更豐富的參考信息。

　　收錄國家擴(kuò)至123個

　　近年來，我國與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2018年我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長16.3%，高于同期我國外貿(mào)增速3.7個百分點，占外貿(mào)總值的27.4%。2018年我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資達(dá)156.4億美元，同比增長8.9%；沿線國家對我國直接投資60.8億美元，同比增長11.9%。

　　外匯局發(fā)布的2018版《概覽》是對《“一帶一路”國家外匯管理政策概覽（2017）》的升級，將收錄的國家范圍由68個擴(kuò)大至與我國簽訂共建“一帶一路”合作文件的123個國家，并更新了此前已經(jīng)收錄的68個國家的政策變化。

　　國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《概覽》旨在為企業(yè)提供有效、實用的“一帶一路”國家外匯管理政策，幫助企業(yè)理性開展“一帶一路”貿(mào)易投資活動、維護(hù)自身合法權(quán)益，并進(jìn)一步促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)投資往來，營造良好的商貿(mào)投資環(huán)境。

　　據(jù)悉，《概覽》將為參與“一帶一路”貿(mào)易投資活動的市場主體提供更豐富的參考信息，促進(jìn)我國與“一帶一路”國家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。據(jù)介紹，《概覽》得到了國際貨幣基金組織中文翻譯授權(quán)，但不是國際貨幣基金組織的官方中文翻譯。接下來，外匯局“一帶一路”國家外匯管理政策研究小組以后每年會更新《概覽》。

　　助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險

　　“現(xiàn)在，我們?yōu)楹Ｍ忭椖吭O(shè)計融資方案的時候，都會先參考外匯局發(fā)布的《概覽》。”惠生工程（中國）有限公司（上海）融資經(jīng)理邵道廣表示，之前一般通過“一帶一路”國家中央銀行網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)乜蛻艚?jīng)理來了解項目目的國的外匯管理政策。但這種方式了解的信息比較零散且不夠準(zhǔn)確，缺乏權(quán)威性和系統(tǒng)性。

　　在外匯局發(fā)布了《概覽》后，邵道廣常常會首先在《概覽》中查閱當(dāng)?shù)氐耐鈪R管理政策，在了解當(dāng)?shù)亟Y(jié)算的幣種、外匯政策、回款路徑之后，再來有針對性地設(shè)計融資方案。“這大大節(jié)省了我們搜集、整理當(dāng)?shù)赝鈪R管理政策的時間，節(jié)省了相關(guān)成本。”邵道廣說。

　　“這也實實在在地幫助我們規(guī)避了風(fēng)險。”不久前，邵道廣與某“一帶一路”國家企業(yè)合作時，對方提出要使用當(dāng)?shù)匾患毅y行開出的信用證進(jìn)行結(jié)算。邵道廣在查閱了當(dāng)?shù)赝鈪R管理政策后發(fā)現(xiàn)，銀行開出的信用證不能超過其注冊資本金。邵道廣很快得出結(jié)論，這家銀行無法開出如此高額度的信用證，果斷終止了項目，節(jié)省了時間和經(jīng)費。

　　《概覽》不僅成為了企業(yè)的“指南”，在銀行業(yè)也備受歡迎。中國銀行上海分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在企業(yè)“走出去”過程中，銀行為企業(yè)提供融資保障，能夠讓企業(yè)在國際市場上底氣更足，并為企業(yè)創(chuàng)造更好的商務(wù)談判條件。但是，“一帶一路”國家發(fā)展不甚均衡，政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，對銀行的風(fēng)險管理提出了較高的要求。

　　“企業(yè)經(jīng)常遇到的困難主要在于缺乏海外觸角，因信息不全面或信息不對稱所產(chǎn)生的各類風(fēng)險。”中國銀行上海分行相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例稱，如項目所在國政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化所帶來的經(jīng)營管理風(fēng)險，因監(jiān)管措施造成的投資合規(guī)性風(fēng)險，因外匯管制形成的收益收回和資金過境風(fēng)險，因匯率下跌導(dǎo)致的項目收益風(fēng)險等。

　　《概覽》以國家為維度，詳細(xì)介紹了各國的外匯管理政策，包括經(jīng)常項目、資本和金融項目、個人、金融機(jī)構(gòu)等外匯管理內(nèi)容。中國銀行上海分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一方面有助于銀行有效管理信貸風(fēng)險，如合理規(guī)避匯率風(fēng)險、有效評估資產(chǎn)收益、確保投資合法合規(guī)、保障收益安全收回；另一方面，能夠幫助銀行及時掌握可靠、全面的境外市場政策變化，采取合理的融資結(jié)構(gòu)和靈活的產(chǎn)品組合，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

　　推動改善政策環(huán)境

　　外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，外匯局還連續(xù)兩年對百家企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，部分“一帶一路”國家存在外匯管制，主要包括直接管制、間接管制和其他隱性管制。但近年來有所改善，比如，埃及自2017年5月份起提高外匯兌換額度，并于2018年放松美元支付限制；烏茲別克斯坦自2017年9月份起取消外匯兌換管制政策，央行匯率與市場匯率并軌，貿(mào)易項下可自由換匯匯出；馬來西亞央行在2018年8月份宣布放寬強(qiáng)制結(jié)匯要求。

　　該負(fù)責(zé)人表示，在“一帶一路”建設(shè)過程中，需要尊重“一帶一路”國家發(fā)展階段所對應(yīng)的外匯管理模式，同時通過雙邊、多邊等機(jī)制積極推動各國改善政策環(huán)境。為進(jìn)一步幫助企業(yè)在“走出去”過程中防范相關(guān)風(fēng)險，外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前中國的外匯市場雙向開放持續(xù)推進(jìn)，鼓勵非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入外匯市場。夯實外匯市場基礎(chǔ)設(shè)施，完善外匯市場交易機(jī)制。加強(qiáng)投資者風(fēng)險教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立“財務(wù)中性”的理念，健全匯率風(fēng)險管理，綜合運用各類外匯市場工具開展套期保值。

　　外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，外匯管理部門將繼續(xù)深化外匯管理改革，擴(kuò)大對外開放，服務(wù)高水平貿(mào)易投資自由化便利化，有效防范風(fēng)險，促進(jìn)我國與“一帶一路”國家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳果靜）