“美國認(rèn)定我所謂的‘匯率操縱’，是保護(hù)主義和單邊主義背景下的政治操作，將成為國際金融史上典型的荒唐案例。”8月12日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在署名文章中表示，美國財(cái)政部8月5日違背世界貿(mào)易和國際金融基本常識和專業(yè)精神，以不干預(yù)匯率貶值為由將中國列為“匯率操縱國”，此舉罔顧美國保護(hù)主義下單邊關(guān)稅升級導(dǎo)致國際金融市場普遍調(diào)整的基本事實(shí)，也與美國5月發(fā)布的《美國主要貿(mào)易伙伴宏觀經(jīng)濟(jì)和外匯政策報(bào)告》結(jié)論不一致，是美國挑起和升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦整體策略的一部分，充分體現(xiàn)了其政策評估的不透明性和任意性，國際市場上任何不受美國政府歡迎的價(jià)格調(diào)整都可能被隨意打上外國政府干預(yù)的政治標(biāo)簽。

　　“盡管人民幣匯率受到經(jīng)貿(mào)摩擦的沖擊，盡管美國將我列為‘匯率操縱國’，但我們?nèi)�面深化改革、持續(xù)擴(kuò)大開放的既定方針不會(huì)因此動(dòng)搖。”潘功勝說，中國將繼續(xù)實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅(jiān)持推進(jìn)匯率市場化改革，完善匯率形成機(jī)制，維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國是負(fù)責(zé)任大國，在亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)期間采取了負(fù)責(zé)任態(tài)度，為全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn)。中國將堅(jiān)定恪守二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)承諾，不會(huì)進(jìn)行競爭性貶值，不會(huì)將匯率作為應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的工具。

　　潘功勝表示，中國經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力為人民幣匯率穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，人民幣匯率盡管會(huì)受到貿(mào)易摩擦等外部沖擊，但我們判斷不會(huì)無序貶值，外匯市場在經(jīng)歷短暫震蕩后終將回歸基本面。

　　第一，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，預(yù)期更加穩(wěn)定。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，未來經(jīng)濟(jì)增速仍將持續(xù)高于全球大部分主要經(jīng)濟(jì)體，人民幣仍是強(qiáng)勢貨幣。2005年至2019年6月，國際清算銀行數(shù)據(jù)顯示人民幣名義有效匯率升值38%，實(shí)際有效匯率升值47%，是二十國集團(tuán)中升值最多的貨幣。近期中美經(jīng)貿(mào)摩擦不確定性較大，但美國加征關(guān)稅對我沖擊的邊際效應(yīng)遞減。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)基本面良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，增長韌性增強(qiáng)，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定。

　　第二，跨境資本流動(dòng)基本穩(wěn)定。隨著我國開放領(lǐng)域逐步拓寬，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，國內(nèi)營商環(huán)境進(jìn)一步改善，外商直接投資仍具有較大的發(fā)展?jié)摿Α＝�年來，我國持續(xù)推動(dòng)金融市場高水平對外開放，為包括美國在內(nèi)的外國投資者配置更多人民幣資產(chǎn)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。目前，我國債券市場和股票市場規(guī)模已位于世界前列，但外資持有比重只有2%和3%左右，隨著中國債券市場和股票市場被更廣泛地納入國際主流指數(shù)，中國債券市場在全球負(fù)利率范圍擴(kuò)展背景下保持較高的收益水平，外資投資空間較大。

　　第三，我國外債穩(wěn)定性增強(qiáng)。近年來，我國外債增幅相對于經(jīng)濟(jì)總量并不高，2018年末我國外債負(fù)債率、債務(wù)率、償債率分別是14.4%、74.1%、5.5%，遠(yuǎn)低于國際警戒線。外債類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以中長期資產(chǎn)配置為目的的央行類境外投資者持續(xù)增持境內(nèi)債券，債務(wù)證券占外債余額比重由2014年末的8%持續(xù)上升至2018年末的22%，這部分資金穩(wěn)定性較強(qiáng)，匯率變化不容易引發(fā)大規(guī)模的外債“去杠桿”。

　　第四，人民幣匯率雙向波動(dòng)增強(qiáng)，外匯市場主體更加適應(yīng)和理性。“8·11匯改”以來，人民幣匯率彈性不斷提高，波動(dòng)率已接近主要發(fā)達(dá)國家貨幣水平。人民幣匯率雙向波動(dòng)成為常態(tài)，貶值壓力得到及時(shí)釋放。當(dāng)前，個(gè)人購匯更加平穩(wěn)，企業(yè)對外直接投資更加理性有序，市場主體囤積外匯現(xiàn)象逐步消失，企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理意識有所增強(qiáng)。

　　“我們有信心、也有能力有效防范各種環(huán)境沖擊風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)外匯市場穩(wěn)定，促進(jìn)金融市場和金融體系平穩(wěn)健康發(fā)展。”潘功勝表示，未來中國外匯管理工作將在更加開放的環(huán)境中適應(yīng)開放，資本項(xiàng)目開放、金融市場雙向開放和人民幣國際化將在更高的水平上協(xié)調(diào)推進(jìn)，跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平將有更大的提升。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳果靜）