【新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】

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　　為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，民營企業(yè)座談會召開一年來，全國各地各部門先后出臺多方面措施，多層次支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這些政策能否落地見效，切實為民企解決后顧之憂，為民企轉(zhuǎn)型升級賦能？各地各部門如何履行部門職能，優(yōu)化營商環(huán)境，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者為此對浙江、江蘇、福建等地民營企業(yè)進行了深入調(diào)研——

　　浙江：營造一流營商條件 

　　民營企業(yè)座談會召開一年以來，作為民營經(jīng)濟大省的浙江，如何著力營造一流的營商環(huán)境，讓民營企業(yè)這張“金名片”越擦越亮？近日，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者來到杭州市余杭區(qū)，探尋民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成功密碼。

　　10月26日，最新一季的余杭經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1722.38億元，增長8.6%，增速分別比浙江省和杭州市高了2個和1.9個百分點。尤為可貴的是，余杭落實大規(guī)模減稅降費新政，累計減免稅費近60億元。對245家工業(yè)企業(yè)監(jiān)測顯示，營商環(huán)境滿意指數(shù)達96.77。

　　“政府對營商環(huán)境的重視讓企業(yè)備受鼓舞。”貝達藥業(yè)董事長丁列明表示，為突破制約發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年以來，余杭持續(xù)給企業(yè)發(fā)放“禮包”，發(fā)布“全域創(chuàng)新66條”新政，涵蓋創(chuàng)新空間、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、對外開放、人才創(chuàng)新等六大領(lǐng)域。

　　“目前，余杭已安排40億元資金助推新政落地。”余杭區(qū)財政局相關(guān)負責(zé)人說，加上原先對第一產(chǎn)業(yè)以及政府產(chǎn)業(yè)基金、重大招商引資的“一企一策”等方面的資金支持，余杭支持全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金達到100億元。

　　一流的營商環(huán)境來自一流的服務(wù)。去年，由中科院院士周成虎團隊領(lǐng)銜的“樓宇建筑及設(shè)備設(shè)施服務(wù)云平臺”項目落戶余杭，但在推行“樓宇衛(wèi)士”平臺過程中，項目主導(dǎo)公司飛渡數(shù)字科技遇到了市場接受度不高、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集面窄等問題。區(qū)政府獲悉情況后，立即進行專題研究，并搭建平臺幫助企業(yè)打通核心技術(shù)推廣渠道。目前，該平臺已成功應(yīng)用于當(dāng)?shù)?0余幢樓宇，并在上海、北京、蘇州等地拓展。上個月，飛渡還拿下了余杭區(qū)歷史上最高的“天使輪”基金1000萬元。

　　今年5月，余杭選派了新生代企業(yè)家、企業(yè)出資人、重點企業(yè)高管等青年企業(yè)家赴區(qū)級經(jīng)濟部門平臺掛職。老板電器行政部執(zhí)行副總俞佳良就是其中一員。他說，“這次掛職機會，讓我先一步獲得行業(yè)發(fā)展信息，也更好地掌握了政府組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)職能和辦事流程等，為公司今后發(fā)展做準備”。

　　“企業(yè)管理者的角度，也向我們提供了不一樣的視角，能讓我們的服務(wù)更接地氣。”余杭區(qū)委組織部部長朱紅丹認為，從單一的企業(yè)視角上升到政府的平臺和視野，讓青年企業(yè)家了解黨和政府的政策，將有利于新政策的落實。

　　觀念之變，也為余杭帶來很多“新物種”：打通服務(wù)“最后一公里”的“親橙辦”服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、服務(wù)保障重點企業(yè)的“親企辦”工作專班、服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作專班“親禾辦”等，為余杭創(chuàng)新發(fā)展提供了源源不斷的助力。

　　作為“浙江制造”的代表，這幾年，一大批領(lǐng)軍企業(yè)在余杭發(fā)展壯大，形成以數(shù)字經(jīng)濟為核心、新經(jīng)濟為引領(lǐng)、實體經(jīng)濟為著力點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　信息化、數(shù)字化和智能化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為浙江民營經(jīng)濟翻開高質(zhì)量發(fā)展新篇章。今年上半年，浙江民營企業(yè)利潤總額1266億元，增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高5.4個百分點。2019中國民營企業(yè)500強中，浙江占92席，連續(xù)21年居各省之首。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃平）

　　11月1日，國家稅務(wù)總局河北保定市競秀區(qū)稅務(wù)局服務(wù)人員在為民營企業(yè)辦理業(yè)務(wù)并講解稅收優(yōu)惠政策。 張麗茹攝（中經(jīng)視覺）

　　江蘇：吸引先進人才進駐 

　　自習(xí)近平總書記去年11月1日主持召開民營企業(yè)座談會以來，江蘇省委、省政府下發(fā)促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條，省政府出臺減稅降費28條，省紀委牽頭出臺《構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》等。這些政策能否真正為江蘇民營企業(yè)引入高科技人才、實現(xiàn)減稅降費，讓民營企業(yè)更有獲得感？日前，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者深入民營企業(yè)調(diào)研。

　　“這筆錢讓房租有了著落。”回想起畢業(yè)前的經(jīng)歷，謝威仍然印象深刻。謝威就職于蘇州金螳螂公司。工作之初，租房、吃飯、交通費等開銷較大，實習(xí)工資難免有點捉襟見肘，就在這個職場新人為左支右絀的開支犯愁時，銀行卡里意外多了1000多元。原來，根據(jù)蘇州人才政策，凡在蘇州工作的本科生，實習(xí)期間均可獲得實習(xí)期補助。這為他解了燃眉之急。

　　蘇州金螳螂公司成立于1993年1月，是一家以室內(nèi)裝飾為主體，融幕墻、家具、景觀、藝術(shù)品、機電設(shè)備安裝、智能、廣告等為一體的專業(yè)化裝飾集團。裝飾行業(yè)人才需求旺盛，既需要施工人才，又需要設(shè)計、管理人才，伴隨著企業(yè)不斷發(fā)展壯大，人才成為企業(yè)的核心競爭力。

　　“姑蘇重點產(chǎn)業(yè)人才補貼、蘇州高技能領(lǐng)軍人才補貼、蘇州工業(yè)園區(qū)高層次緊缺人才補貼、高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍創(chuàng)新人才補貼……”金螳螂財務(wù)總監(jiān)蔡國華告訴記者，蘇州乃至蘇州工業(yè)園區(qū)人才政策對金螳螂公司引進人才支持較大，“2016年以來，政府給予企業(yè)及引進的人才各項補貼、補助超千萬元。”

　　不斷創(chuàng)新的人才政策為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。日前，金螳螂公布了2019年半年報。報告期內(nèi)，公司實現(xiàn)營業(yè)收入137.96億元，同比增長26.51%。金螳螂這份不錯的成績單與其創(chuàng)新發(fā)展密切相關(guān)。“設(shè)計是公司主營業(yè)務(wù)，其核心原動力來自于公司強大的人才團隊。”金螳螂相關(guān)負責(zé)人表示。

　　既要引進人才，也要留住人才。今年2月11日，江蘇常州印發(fā)《常州市戶籍準入管理若干規(guī)定》，放寬高校畢業(yè)生、高級技師、技師的落戶條件，取消其社保限制，落戶對象由本人放寬至本人、配偶和未婚子女。

　　6月，蘇州工業(yè)園區(qū)針對因房屋限購政策引起的搶購風(fēng)潮，推出人才優(yōu)先購房政策：在園區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并連續(xù)繳納社保或個稅12個月及以上，且個人及家庭（含未成年子女）在蘇州市無自有住房的本科及以上人才，或園區(qū)人才辦認定的其他高層次緊缺人才，可優(yōu)先購房……根據(jù)發(fā)展需求，江蘇人才政策也在不斷推陳出新。

　　“如果沒有‘蘇科貸’，企業(yè)是走不到今天的！”南京賽康交通安全科技股份有限公司董事長劉干說。南京賽康是一家科技創(chuàng)新型企業(yè)，成立于2003年，通過16年的持續(xù)不斷科技創(chuàng)新，成長為道路交通安全和防災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)域的國家高新技術(shù)企業(yè)。

　　“在賽康成長的歷程中，科技金融持續(xù)助推企業(yè)創(chuàng)新。”劉干告訴記者，2012年，賽康科技實施“主動發(fā)光標(biāo)志的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”，當(dāng)時企業(yè)規(guī)模較小，資金實力不足，項目啟動不久就遭遇資金短缺。江蘇省科技廳了解后，立即給予300萬元“蘇科貸”支持，為其新品研發(fā)和市場推廣贏得了寶貴的時間。有了“蘇科貸”的“技術(shù)背書”，當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)對賽康的研發(fā)項目更添信心。2014年，南京銀行給予了200萬元科技貸款；2015年，江蘇省科技廳追加200萬元“蘇科貸”；2016年，南京市白下區(qū)高新區(qū)給予賽康1000萬元的擔(dān)保貸款。

　　借助持續(xù)資金支持，賽康不斷推進新項目，踏上品牌化發(fā)展之路。目前，智能化面板顯示主動發(fā)光交通標(biāo)志已在北京大興機場高速及濟南、昆明、武漢、貴陽、長春、南京等國內(nèi)多個城市應(yīng)用，并寫入相關(guān)國家、行業(yè)與地方標(biāo)準。

　　“蘇科貸”是由江蘇省、地方科技部門聯(lián)合商業(yè)銀行以低息貸款的方式支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的一種政策性貸款,重點解決科技型小微企業(yè)首貸難題。自2009年實施以來,為江蘇近6000家科技型中小企業(yè)提供了500多億元的低息貸款。

　　2018年，江蘇省工商聯(lián)與江蘇省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)文，推進省綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)，目前平臺注冊企業(yè)已達18萬家，累計解決6900多億元的融資需求。

　　截至今年6月底，江蘇私營企業(yè)和個體工商戶累計登記戶數(shù)為929.0萬戶，比上年底增加52.1萬戶；上半年，江蘇民營經(jīng)濟上繳稅金5584.0億元，同比增長8.5%，占全省稅務(wù)部門直接征收總額的68.9%。江蘇營商環(huán)境的不斷改善，為江蘇民營經(jīng)濟發(fā)展插上了新的翅膀，錦繡江蘇不斷書寫新的華章。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛海燕）

　　近日，民營智能制造高科技企業(yè)江蘇南通中天科技集團的研發(fā)人員正在專心致志進行光纖檢測。葉振華攝

　　福建：切實落實減稅降費

　　“這款智能馬桶新增了語音識別指令技術(shù)。”在國內(nèi)衛(wèi)浴龍頭企業(yè)九牧廚衛(wèi)公司總部，該公司最新研發(fā)的“智能馬桶”正隨著技術(shù)人員的語音指令開關(guān)馬桶蓋、自動沖水。除了核心馬桶產(chǎn)品以外，九牧廚衛(wèi)的“智能化”逐步覆蓋了花灑、晾衣架等泛家居領(lǐng)域。

　　今年以來，九牧集團進一步加大核心技術(shù)的研發(fā)投入。2019年1至9月，研發(fā)投入約1.2億元，預(yù)計2019年研發(fā)投入相比上年增長15%左右。

　　九牧集團稅務(wù)部高級經(jīng)理徐婷說，集團快速增長的研發(fā)投入，與今年以來中央出臺的近2萬億元規(guī)模的減稅降費方案息息相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，受益于減稅降費政策的實施，今年1至9月，九牧集團減稅5000萬元以上。

　　九牧集團的“減稅成效”僅僅是福建落實減稅降費政策、助推民企轉(zhuǎn)型升級的縮影。以泉州為例，今年以來，泉州市財政、稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布“28條措施”，在全國率先推出“減稅降費融合宣傳服務(wù)中心”“稅妙算”“網(wǎng)格化”“可視化集成管理平臺”等創(chuàng)新舉措，積極推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，福建省稅務(wù)局落實“馬上就辦”，創(chuàng)新推出“申繳一體，扣繳預(yù)約”等便民辦稅繳費服務(wù)11條措施，同時采取更新發(fā)布208個涉稅事項的辦稅指南、“一次性告知”二維碼、減少納稅人應(yīng)提交證明類事項等35個舉措，優(yōu)化納稅申報、稅費繳納等辦稅流程，努力實現(xiàn)辦稅提速增效。

　　面向外貿(mào)型企業(yè)，福建省稅務(wù)局還開發(fā)出出口退（免）稅審核輔助系統(tǒng)，對出口業(yè)務(wù)從進貨到出口長鏈條追蹤，實現(xiàn)征退稅一體化銜接。全國率先啟用“出口退稅電子簽章”，出口退稅無紙化覆蓋率達99%以上。

　　2019年1至7月，福建省累計新增減稅降費339.26億元，其中新增減稅315.11億元，新增降費24.15億元。

　　近年來，“創(chuàng)新”是民企轉(zhuǎn)型升級的“第一動力”逐漸成為共識，對于民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量“三分天下有其二”的福建，鼓勵民企加大創(chuàng)新力度更是精準“制導(dǎo)”。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、布局、結(jié)構(gòu)等特點，福建通過實施培育先進制造業(yè)集群、支持技術(shù)改造、持續(xù)推動智能制造、加大發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)等舉措，引導(dǎo)民營企業(yè)朝正確方向轉(zhuǎn)型升級。

　　以支持技術(shù)改造為例，福建實施企業(yè)技改完工投產(chǎn)獎勵、正向激勵、設(shè)備補助等政策，截至目前技改完工投產(chǎn)已獎勵136家企業(yè)近4億元，組織三批次省重點技術(shù)改造項目649項，總投資1938億元，全部項目投產(chǎn)后預(yù)計年可新增銷售收入3367億元。

　　降低稅費也對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級有巨大的促進作用。“今年減稅降費的力度非常大，我們公司在多個方面都享受到減稅優(yōu)惠‘紅包’，特別是1至9月研發(fā)費用加計扣除預(yù)計可節(jié)省稅收2211萬元。”立達信光電子科技有限公司財務(wù)負責(zé)人唐春燕表示，“這幫助我們企業(yè)增大研發(fā)投入，加強了企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，也為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定打下了堅實基礎(chǔ)。”

　　此外，福建省稅務(wù)局還積極助力企業(yè)融資，開展全省企業(yè)納稅信用評價，74.92萬戶企業(yè)參評，其中A級納稅人3.08萬戶，占比4.11%。同時深化“銀稅互動”合作，舉辦全省銀稅互動座談會，“征信互認、銀稅互動”合作框架協(xié)議簽約銀行增至21家；完善“線上銀稅互動平臺”，累計入駐銀行14家。截至8月底，累計推出納稅信用貸款產(chǎn)品51款，幫助2.59萬戶納稅人獲得貸款5.24萬筆，貸款金額448.78億元。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛志偉）