3月4日，財(cái)政部發(fā)布通知，部署有效應(yīng)對(duì)疫情影響，進(jìn)一步加強(qiáng)支持基層政府保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　通知要求，嚴(yán)格按照縣級(jí)為主、省級(jí)兜底的原則，將“三保”保障責(zé)任落到實(shí)處。縣級(jí)要全面落實(shí)好保障責(zé)任，牢固樹立“三保”與疫情防控及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并重的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。省級(jí)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)基層特別是財(cái)政困難縣區(qū)的財(cái)力傾斜，市級(jí)要對(duì)所屬區(qū)加大保障支持力度。

　　各地要組織逐縣摸排，對(duì)“三保”支出預(yù)算安排存在缺口的，要及時(shí)調(diào)整或調(diào)劑預(yù)算補(bǔ)足。中央財(cái)政健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、均衡性轉(zhuǎn)移支付等資金分配辦法，對(duì)省級(jí)調(diào)控不力的，按規(guī)定扣減后直接下達(dá)到縣。有關(guān)部門要統(tǒng)籌本系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)收入和存量資金，按規(guī)定確保部門行政事業(yè)單位工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　通知明確，階段性提高地方財(cái)政資金留用比例。2020年3月1日至6月底，在已核定的各地當(dāng)年留用比例基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高5個(gè)百分點(diǎn)。期間各地因提高留用比例增加的現(xiàn)金流，應(yīng)全部通過(guò)提高縣級(jí)財(cái)政資金留用比例或增加日常資金調(diào)度的方式留給縣級(jí)使用，不得滯留在省級(jí)財(cái)政。

　　同時(shí)，中央財(cái)政抓緊下達(dá)對(duì)地方各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，增強(qiáng)地方基本民生保障能力。地方財(cái)政部門要加快開展省以下轉(zhuǎn)移支付資金分配、撥付和使用等工作。按因素法分配的，要根據(jù)當(dāng)期或上年度基礎(chǔ)因素計(jì)算預(yù)撥；按項(xiàng)目法分配的，要切實(shí)加快項(xiàng)目審批和資金下達(dá)，或采取先預(yù)撥后清算的方式下達(dá)。承擔(dān)相關(guān)支出責(zé)任的地方各級(jí)財(cái)政接到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，要盡快安排形成實(shí)際支出和實(shí)際工作量。地方各級(jí)財(cái)政尤其是縣級(jí)基層財(cái)政要用好各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)先用于疫情防控和“三保”支出并確保按時(shí)足額兌付。

　　通知要求，切實(shí)加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真清理用好結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，超過(guò)年限的以及受疫情影響支出進(jìn)度的，要收回用于急需領(lǐng)域。允許疫情防控任務(wù)較重、“三保”壓力較大地區(qū)制定更加嚴(yán)格的盤活存量資金措施，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意后，對(duì)2019年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回集中用于疫情防控和“三保”方面急需支出，待具備條件時(shí)另行安排預(yù)算。

　　財(cái)政部要求，各級(jí)財(cái)政要更加牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想，厲行勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。可開可不開的會(huì)堅(jiān)決不開、可辦可不辦的培訓(xùn)堅(jiān)決不辦。可暫緩實(shí)施的支出項(xiàng)目資金，要及時(shí)繳回財(cái)政。可統(tǒng)籌、整合的預(yù)算資金，要及時(shí)調(diào)整支出用途，保障“三保”支出需要，支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。除疫情防控需要外，各地原則上不再研究出臺(tái)新的增支政策，必須出臺(tái)的要充分考慮基層財(cái)政可承受能力，合理把握節(jié)奏和力度。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華）