就業(yè)是最大的民生。翻開2020年上半年就業(yè)成績(jī)單，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)62.7%。

　　這是來之不易的62.7%。突如其來的新冠肺炎疫情，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及就業(yè)工作都造成了嚴(yán)重沖擊，就業(yè)形勢(shì)面臨的挑戰(zhàn)前所未有。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩感慨，今年上半年就業(yè)工作“很不尋常”。

　　促就業(yè)舉措應(yīng)出盡出，拓崗位辦法能用盡用。今年以來，一系列穩(wěn)就業(yè)政策集中出臺(tái)，為打贏穩(wěn)就業(yè)戰(zhàn)役“保駕護(hù)航”。在就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力之下，上半年整體就業(yè)走勢(shì)前低后穩(wěn)。市場(chǎng)需求經(jīng)歷了疫情初期的急劇下滑后，逐漸實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，并正在延續(xù)回升態(tài)勢(shì)。

　　援企穩(wěn)崗力度不尋常

　　今年6月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.7%，連續(xù)兩個(gè)月小幅下降，較2月份頂峰下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；二季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.84%。

　　“從城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等指標(biāo)來看，未出現(xiàn)大的波動(dòng)，基本符合預(yù)期范圍。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安表示，疫情期間，各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)先政策出臺(tái)更為密集、力度更大，為守住就業(yè)基本盤發(fā)揮了重要作用。

　　保就業(yè)，首先要保市場(chǎng)主體，尤其是盡力幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。從建立重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制、延長(zhǎng)普惠金融稅收優(yōu)惠政策期限，到實(shí)施社保助企“免減緩”行動(dòng)、啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗行動(dòng)……上半年，各級(jí)政府從財(cái)稅、社保、金融等多方面出臺(tái)政策，幫助企業(yè)紓困解難、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　“上半年，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，累計(jì)幫助1萬多家中央轉(zhuǎn)辦企業(yè)和地方重點(diǎn)企業(yè)解決招用工55.4萬人，確保重點(diǎn)防護(hù)物資及生活必需品有序生產(chǎn)、應(yīng)急保供。”人社部新聞發(fā)言人盧愛紅說。

　　實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗行動(dòng)以來，中小微企業(yè)受益率大幅提高。上半年，全國(guó)共向434.6萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還636億元，惠及職工1億人，受益企業(yè)戶數(shù)是去年全年的3.8倍。

　　實(shí)實(shí)在在的真金白銀，為企業(yè)發(fā)展“撐腰助力”。從上半年財(cái)政支出看，社會(huì)保障和就業(yè)支出17952億元，同比增長(zhǎng)1.7%，穩(wěn)就業(yè)的宏觀政策傾向進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　隨著疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重大成果，以及各項(xiàng)支持穩(wěn)就業(yè)的政策措施發(fā)揮作用，勞動(dòng)力市場(chǎng)供給和需求兩端都在持續(xù)復(fù)蘇。

　　人社部匯總102個(gè)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，二季度招聘需求人數(shù)和求職人數(shù)“雙升”，市場(chǎng)供求活躍度加大，這從一個(gè)側(cè)面印證了實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的走勢(shì)。

　　硬核舉措保就業(yè)重點(diǎn)群體

　　農(nóng)民工群體與高校畢業(yè)生群體，被比作就業(yè)的經(jīng)線和緯線。織牢了經(jīng)緯線，確保農(nóng)民工、畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)群體如期找到心儀的工作，也就牽住了穩(wěn)定就業(yè)的“牛鼻子”。

　　今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)874萬人，創(chuàng)歷史新高。受疫情影響，應(yīng)屆生求職“黃金期”被迫推遲。從擴(kuò)大國(guó)有企事業(yè)單位招聘規(guī)模到擴(kuò)大基層項(xiàng)目招募規(guī)模，從擴(kuò)大研究生及專升本招生規(guī)模到挖掘科研助理、基層教育醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)就業(yè)潛力……一系列硬核舉措，拓寬了就業(yè)渠道，打通了就業(yè)堵點(diǎn)。

　　面對(duì)企業(yè)用工短缺和部分勞動(dòng)者無法返崗這一矛盾，人社部門建立了農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)機(jī)制，打通了返崗堵點(diǎn)，接上了復(fù)工斷點(diǎn)。一輛輛專車、一趟趟專列、一架架專機(jī)，把農(nóng)民工從“家門口”送到“廠門口”，既解決了企業(yè)的“用工荒”，也圓了勞動(dòng)者的“就業(yè)夢(mèng)”。

　　“實(shí)施農(nóng)民工返崗‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’服務(wù)行動(dòng)，累計(jì)‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’運(yùn)送600多萬名農(nóng)民工安全有序返崗，較好滿足了農(nóng)民工外出務(wù)工需求，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”盧愛紅表示。

　　在強(qiáng)化困難幫扶兜底線方面，人社部聚焦52個(gè)未摘帽縣、易地搬遷大型安置區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，通過優(yōu)先外出、優(yōu)先穩(wěn)崗、優(yōu)先安置等措施，確保貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模超過去年水平。

　　“不打烊”的公共就業(yè)服務(wù)也在不斷優(yōu)化升級(jí)。針對(duì)求職者需求，人社部與相關(guān)部門聯(lián)合開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”，這是近年來規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)。多地推出了高校畢業(yè)生、農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，為求職者提供一站式服務(wù)。

　　近日，人社部門又上線“就業(yè)在線”平臺(tái)，解決網(wǎng)絡(luò)招聘信息分散、求職者需要多渠道查詢、多次投遞簡(jiǎn)歷的痛點(diǎn)。

　　人社部信息中心主任翟燕立介紹說：“‘就業(yè)在線’就好比淘寶平臺(tái)，各地公共職介和市場(chǎng)職介機(jī)構(gòu)可以旗艦店方式在平臺(tái)開展職業(yè)介紹服務(wù)。用戶可一站式搜索崗位信息，實(shí)現(xiàn)查詢職位—放入收藏—一次性簡(jiǎn)歷投遞—同時(shí)查詢多個(gè)求職進(jìn)度—參加面試、確認(rèn)是否入職—評(píng)價(jià)職介機(jī)構(gòu)的全過程。”

　　一批新業(yè)態(tài)擴(kuò)容就業(yè)池

　　疫情防控期間，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為穩(wěn)就業(yè)提供了有力支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)人才需求旺盛，成為“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”的一股新生力量。

　　受疫情影響，今年不少幼兒園暫時(shí)無法正常復(fù)課，招聘工作也隨之停滯。苦于沒有崗位的“90后”徐琳琳通過一款名為“摩爾媽媽”平臺(tái)匹配，當(dāng)起了到家老師。“每周上5天課，每天6小時(shí)，每小時(shí)150元至200元，月收入近2萬元。”徐琳琳說。

　　不只是到家老師，疫情防控期間，核酸檢測(cè)員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、老年健康評(píng)估師……一批新就業(yè)形態(tài)脫穎而出，吸引了大量就業(yè)。

　　要緩解“有人沒活干，有活沒人干”的結(jié)構(gòu)性難題，職業(yè)技能提升很關(guān)鍵。在人社部統(tǒng)一部署下，中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心推出新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供身份認(rèn)證、在線學(xué)習(xí)、在線考核、學(xué)習(xí)記錄導(dǎo)出、電子培訓(xùn)證書等功能，計(jì)劃今年培訓(xùn)100萬名新職業(yè)從業(yè)者。

　　“新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)為滿足國(guó)民終身學(xué)習(xí)需求，以及勞動(dòng)者技能的提升和轉(zhuǎn)換提供了平臺(tái)和載體，將對(duì)國(guó)家促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)起到重要作用。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)楊偉國(guó)表示。

　　從今年起，人社部每?jī)赡昱e辦一屆中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽，致力于打造全新、綜合性的國(guó)家職業(yè)技能競(jìng)賽品牌。“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須有大批高素質(zhì)勞動(dòng)者來支撐。舉辦全國(guó)職業(yè)技能大賽，可以激勵(lì)和帶動(dòng)更多勞動(dòng)者關(guān)注技能、學(xué)習(xí)技能、投身技能，走技能就業(yè)、技能成才、技能脫貧之路，為實(shí)現(xiàn)‘六穩(wěn)’‘六保’目標(biāo)、緩解就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾作出貢獻(xiàn)。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新說。

　　張瑩表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就業(yè)工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍十分突出。人社部將密切關(guān)注疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)支持力度，全面落實(shí)完善減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志）