9月初的北京，天氣涼意初顯，卻向海內(nèi)外嘉賓傳遞著別樣的熱情。作為新冠肺炎疫情發(fā)生以來第一場在線下舉辦的重大國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，2020中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)9月4日在北京拉開帷幕。

　　當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位日益突出，已經(jīng)成為國際貿(mào)易的重要組成部分和各國經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入了新動(dòng)能。

　　“全球服務(wù)、互惠共享”，服貿(mào)會(huì)的主題展現(xiàn)了國際社會(huì)的期許。人類社會(huì)正處于高新技術(shù)蓬勃發(fā)展的歷史性階段，有更多的基礎(chǔ)加強(qiáng)合作，促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易共同繁榮發(fā)展，開創(chuàng)“全球服務(wù)、互惠共享”的美好未來。以會(huì)為“媒”，正是良機(jī)。

　　在經(jīng)濟(jì)日報(bào)展臺，經(jīng)濟(jì)日報(bào)及子報(bào)子刊全面展示。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者黃艷清攝

　　全球經(jīng)濟(jì)的重要支柱

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們在健康、醫(yī)療、旅游、教育等方面的服務(wù)型消費(fèi)需求越來越大，同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)提升制造業(yè)附加值的作用越來越顯著，種種趨勢讓服務(wù)貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)中的重要性越發(fā)凸顯。

　　世貿(mào)組織前總干事阿澤維多曾指出，服務(wù)貿(mào)易已成為全球經(jīng)濟(jì)不可或缺的支柱，但是，在全球貿(mào)易的討論中，服務(wù)貿(mào)易經(jīng)常被忽略，導(dǎo)致其對全球貿(mào)易的貢獻(xiàn)沒有被完全正確認(rèn)識到。

　　世貿(mào)組織發(fā)布的《2019年全球貿(mào)易報(bào)告》指出，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為全球貿(mào)易中最具活力的貿(mào)易形式，并將在未來幾十年發(fā)揮越來越重要的作用。報(bào)告顯示，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重從1970年的9%增長至目前的約20%，到2040年，這一比重預(yù)期將上升至三分之一。從2005年開始，全球服務(wù)貿(mào)易年均增長率達(dá)5.4%，對比之下，貨物貿(mào)易增長率為4.6%。

　　一系列數(shù)據(jù)體現(xiàn)出服務(wù)貿(mào)易對于全球經(jīng)濟(jì)的重要性。商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示，按增加值計(jì)算，服務(wù)貿(mào)易占全球跨境貿(mào)易比重超過40%。此外，當(dāng)前制造業(yè)服務(wù)化趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)，貨物增加值中服務(wù)貢獻(xiàn)程度不斷增大，貨物貿(mào)易金額中包含一定數(shù)量的服務(wù)貢獻(xiàn)值，服務(wù)貿(mào)易價(jià)值附著在貨物貿(mào)易上，并伴隨貨物貿(mào)易體量增加來實(shí)現(xiàn)。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)北京對外開放研究院、中國WTO研究院教授周念利認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易對全球經(jīng)濟(jì)的重要性除了體現(xiàn)在增速和體量上，也體現(xiàn)在全球貿(mào)易治理領(lǐng)域。

　　“服務(wù)貿(mào)易規(guī)則尤其是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)成為全球貿(mào)易治理體系中的重要組成部分。跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中介責(zé)任界定、服務(wù)原產(chǎn)地界定、服務(wù)貿(mào)易緊急保障機(jī)制等問題都已成為國際貿(mào)易協(xié)商與談判中的關(guān)鍵議題。服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易治理體系中的作用和地位越來越不容忽視。”周念利說。

　　技術(shù)重要性不斷提升

　　全球服務(wù)貿(mào)易之所以發(fā)展迅猛，其推動(dòng)力來自于多方面。

　　龐超然表示：“首先，隨著全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)聚集效益不斷顯現(xiàn)，各國服務(wù)業(yè)都迎來高速發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了跨境服務(wù)貿(mào)易需求的增加，推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易不斷增長；第二，當(dāng)前，生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照比較優(yōu)勢分散在不同國家，這些產(chǎn)品跨境交流自然催生了運(yùn)輸、通訊、物流、研發(fā)以及金融等服務(wù)業(yè)和跨境服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展；第三，信息技術(shù)革命降低了跨境管理成本，讓不同國家的企業(yè)在服務(wù)業(yè)協(xié)作分工變得可行，從而推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。”

　　因此，對于世界各國來說，在信息技術(shù)等方面持續(xù)發(fā)力，是推動(dòng)其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的有效途徑。《2019年全球貿(mào)易報(bào)告》認(rèn)為，如果發(fā)展中國家能夠更廣泛地采用數(shù)字技術(shù)，到2040年，其在世界服務(wù)貿(mào)易中的份額可能會(huì)增加約15%。

　　此外，新技術(shù)的發(fā)展也在推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易可以基于四種模式開展：一是跨境交付，即服務(wù)依托互聯(lián)網(wǎng)跨境傳輸；二是境外消費(fèi)，即服務(wù)消費(fèi)者跨越國境到服務(wù)提供者所在地進(jìn)行服務(wù)消費(fèi)，例如出國旅游；三是商業(yè)存在，服務(wù)提供者到東道國進(jìn)行投資，通過建立一個(gè)商業(yè)存在的方式提供服務(wù)，例如外資銀行；四是自然人存在，服務(wù)提供者以自然人身份到服務(wù)消費(fèi)者所在地提供服務(wù)，例如一國律師到他國以自然人身份提供法律服務(wù)。

　　周念利表示，基于跨境交付開展的服務(wù)貿(mào)易約占服務(wù)貿(mào)易總量的30%，基于商業(yè)存在開展的服務(wù)貿(mào)易約占50%，其他兩種模式共占比不到20%。由于信息通信等技術(shù)的發(fā)展，越來越多的服務(wù)能夠基于新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)跨境傳輸，使得跨境交付在服務(wù)貿(mào)易中的占比得到提升，并對商業(yè)存在形成了替代關(guān)系。服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性變化，反映出國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易呈現(xiàn)出明顯的知識技術(shù)和數(shù)據(jù)密集型特征，技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的重要性不斷提升。

　　貿(mào)易壁壘需打破

　　專家認(rèn)為，從國別視角看，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是非均衡的。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模要高于發(fā)展中國家。目前，全球服務(wù)貿(mào)易排名前10名的經(jīng)濟(jì)體為美國、中國、英國、德國、法國、荷蘭、日本、印度、新加坡和愛爾蘭，這10個(gè)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易總量占全球的比重約為50%，其中發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體只有中國和印度。

　　此外，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在服務(wù)貿(mào)易上普遍存在順差，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體多有服務(wù)貿(mào)易逆差。周念利認(rèn)為，這是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域更具競爭力的一個(gè)表現(xiàn)。

　　“一般說來，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在金融保險(xiǎn)服務(wù)、電信服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)等知識技術(shù)密集型新興生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)上更具有比較優(yōu)勢，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的比較優(yōu)勢更多體現(xiàn)在資源密集型領(lǐng)域、勞動(dòng)力密集型領(lǐng)域以及與貨物貿(mào)易相關(guān)的傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，如旅游服務(wù)、工程建筑服務(wù)以及運(yùn)輸服務(wù)。”周念利說。

　　當(dāng)前，政策壁壘成為限制服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的重要障礙。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)分類，服務(wù)貿(mào)易壁壘主要體現(xiàn)在對外國投資的限制、對自然人流動(dòng)的限制、競爭障礙、監(jiān)管透明度和其他歧視性措施等5個(gè)方面。

　　盡管有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)貿(mào)易壁壘在2000年至2017年間下降了9%，但服務(wù)貿(mào)易的壁壘數(shù)量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于貨物貿(mào)易。

　　周念利認(rèn)為，幾個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能說明這一點(diǎn)：目前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中服務(wù)業(yè)在GDP的占比平均約為72%，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體約為54%，全球平均水平約為三分之二。但服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比僅超過20%。在財(cái)富生產(chǎn)環(huán)節(jié)，服務(wù)的貢獻(xiàn)多于三分之二，但是在財(cái)富貿(mào)易環(huán)節(jié)，服務(wù)的貢獻(xiàn)低于三分之一。這反映出全球經(jīng)濟(jì)體出臺的各種限制性措施阻礙了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

　　“在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開展合作，尤其是規(guī)則和制度合作是非常必要的，也有很大空間。例如，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和存儲(chǔ)、自然人移動(dòng)尤其是資格互認(rèn)、資金跨境流動(dòng)和外資準(zhǔn)入、競爭政策、財(cái)稅和政府采購等方面，各國都可以加大合作力度，共同推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。”周念利說。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 袁勇）

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)在服貿(mào)會(huì)上亮相。圖為位于文化服務(wù)專題展區(qū)13號棚的經(jīng)濟(jì)日報(bào)展臺。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者裴小閣攝