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　　上海目前提出打造“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局，以提升城市能級和核心競爭力。本報調(diào)研組4月18日-24日在上海金山區(qū)蹲點調(diào)研，深入解剖上海金山區(qū)在空間轉(zhuǎn)型之際打造新“灣區(qū)”的實踐和探索。《金山探路》系列報道刊發(fā)后，在上海引發(fā)反響。

　　上海新一輪發(fā)展中有著怎樣的新思考，上海高質(zhì)量發(fā)展有著怎樣的新實踐。上海市委副書記、市長龔正日前回答了相關(guān)問題。

　　記者：在當(dāng)前的發(fā)展中，上海有哪些“極不平凡”逆勢飛揚的亮點?

　　龔正：以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直對上海賦予重任、寄予厚望。在黨中央、國務(wù)院和上海市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，上海統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在推動發(fā)展中奮勇拼搏，經(jīng)過接續(xù)努力，上海已基本建成國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。

　　今天的上海，創(chuàng)新踴躍、活力迸發(fā)。2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例超過4%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。截至今年4月底，集聚跨國公司地區(qū)總部791家、外資研發(fā)中心488家、國家級研發(fā)機構(gòu)86家，設(shè)立各類眾創(chuàng)空間超過500家，建成上海光源、蛋白質(zhì)中心等一批世界級大科學(xué)設(shè)施。體細(xì)胞克隆猴、阿爾茨海默癥治療新藥、10拍瓦激光放大輸出等一批全球首創(chuàng)成果都誕生在上海，蛟龍、天宮、北斗、天眼、墨子、大飛機等重大科技成果，也凝聚了大量的上海的科技智慧。

　　今天的上海，人文薈萃、近悅遠(yuǎn)來。江南文化傳承積淀，海派文化獨樹一幟，百年黨史更是孕育了上海豐厚的紅色文化，淬煉了上海獨特的精神品格。“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格，造就了上海英才匯聚的生動局面。全市現(xiàn)有高校63所，在校大學(xué)生76萬人，兩院院士179人，在滬就業(yè)外國人超過28萬人，上海連續(xù)8年被評為“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

　　今天的上海，藍(lán)天碧水、生態(tài)宜居。全社會環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例連續(xù)18年保持在3%左右。2020年，PM2.5年均濃度下降到32微克/立方米，劣V類水體基本消除。垃圾分類成為新時尚，基本形成生活垃圾分類收運、處置體系，基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。人均綠化面積增加到8.5平方米，從過去的“一雙鞋”擴大到現(xiàn)在的“一間房”，市民親近自然、休閑健身的好去處在上海越來越多。

　　記者：今年是“十四五”的開局之年，上海將如何起步如何發(fā)力？

　　龔正：我們要著重在四個方面聚力突破。

　　一是在深化改革開放上聚力突破。堅定走解放思想、深化改革之路，走面向世界、擴大開放之路，走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路，全力推動浦東高水平改革開放，深入推進(jìn)臨港新片區(qū)建設(shè)、科創(chuàng)板試點注冊制、長三角一體化發(fā)展三項新的重大任務(wù)，確保進(jìn)口博覽會越辦越好。

　　二是在強化核心功能上聚力突破。全面深化“五個中心”建設(shè)，著力強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能”，打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，更好代表國家參與國際合作與競爭。

　　三是在服務(wù)新發(fā)展格局上聚力突破。打造長三角一體化發(fā)展格局，構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”空間新格局，完善以“五型經(jīng)濟”為重點的經(jīng)濟發(fā)展格局，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

　　四是在建設(shè)人民城市上聚力突破。深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，努力為人民謀幸福、讓生活更美好。我們的愿景，就是這座人民的城市，人人都有人生出彩機會，人人都能有序參與治理，人人都能享有品質(zhì)生活，人人都能切實感受溫度，人人都能擁有歸屬認(rèn)同。

　　習(xí)近平總書記勉勵上海，“在新時代中國發(fā)展的壯闊征程上，上海一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現(xiàn)出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新氣象”。這是期許，更是號令。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅持“四個放在”，奮發(fā)有為，奮勇爭先，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，不斷創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象。

　　記者：上海“十四五”規(guī)劃中提出，在新發(fā)展格局中要打造成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，請問具體是怎么布局的？

　　龔正：上海服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)定位，就是打造成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。所謂中心節(jié)點，最主要是賦能，助力我國的生產(chǎn)、分配、流通、消費，國民經(jīng)濟循環(huán)更加順暢。所謂戰(zhàn)略鏈接，最主要的就是能量交換，我們要做到“四個鏈接”，也就是要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場鏈接和規(guī)則鏈接，進(jìn)一步鞏固對內(nèi)對外開放的樞紐地位，成為走出去的最好跳板、引進(jìn)來的前沿陣地。總的布局就是加快構(gòu)建“四個格局”。

　　一是構(gòu)建形成長三角一體化發(fā)展格局。實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，上海要發(fā)揮龍頭作用。我們將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，強化制度創(chuàng)新，深化區(qū)域合作，做好對內(nèi)開放、對外開放兩篇大文章，推動長三角優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展。

　　二是加快構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局。“中心輻射”就是提升主城區(qū)的服務(wù)能級和輻射能量；“兩翼齊飛”就是充分發(fā)揮上海東西兩翼，自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和虹橋國際開放樞紐等作用；“新城發(fā)力”就是要把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節(jié)點城市；“南北轉(zhuǎn)型”就是推動南北兩端的寶山和金山功能布局調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級。其中“新城發(fā)力”是重中之重，我們將按照“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”的要求來打造，為上海未來發(fā)展構(gòu)筑新的戰(zhàn)略支點。

　　三是加快完善經(jīng)濟發(fā)展格局。重點是大力發(fā)展“五型經(jīng)濟”，也就是創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟。“五型經(jīng)濟”代表上海都市經(jīng)濟的發(fā)展方向，也是上海經(jīng)濟的長板和優(yōu)勢所在。

　　四是加快打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。郊區(qū)鄉(xiāng)村是上海極其寶貴的稀缺資源，沒有郊區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有上海整個城市的現(xiàn)代化。我們將深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)資金、人才等要素雙向流動，推動城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮。

　　為此，上海將繼續(xù)增強“四個力”：一是向科技創(chuàng)新要動力。堅持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量，加快解決一批“卡脖子”問題，加快發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，加快構(gòu)筑全球高端科技創(chuàng)新人才高地。二是向擴大內(nèi)需要潛力。推動消費擴容提質(zhì)，推動投資提效增能，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟和品牌經(jīng)濟。三是向改革開放要活力。在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗，加快建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，加快推動浦東高水平改革開放，打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。四是向數(shù)字化轉(zhuǎn)型要爆發(fā)力。重點是三個“數(shù)字化”，也就是以經(jīng)濟數(shù)字化形成新供給、以生活數(shù)字化滿足新需求、以治理數(shù)字化優(yōu)化新環(huán)境，打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。

　　習(xí)近平總書記指出，上海是世界觀察中國的一個重要窗口，總書記也講“看一百年的中國去上海”。借此機會，我也邀請大家多來上海走一走、看一看，深入了解上海改革開放創(chuàng)新的生動實踐，同時感受“黃浦江兩岸物阜民豐、流光溢彩”的動人情景，品味“城市，讓生活更美好”的豐碩成果。歡迎大家到上海來。

　　(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李治國)