近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)代建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、完善工作機(jī)制等方面作出全面規(guī)范。這一重要頂層設(shè)計(jì)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，打造出更具權(quán)威性和震懾力的財(cái)會(huì)監(jiān)督“一盤(pán)棋”“一張網(wǎng)”。

　　財(cái)會(huì)監(jiān)督具體做什么？簡(jiǎn)而言之，就是依法依規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。社會(huì)關(guān)注的一系列熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，比如減稅降費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、打擊上市公司財(cái)務(wù)造假、整治中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為等，這些與國(guó)家財(cái)政政策執(zhí)行和資金運(yùn)行相關(guān)的問(wèn)題，都是財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。

　　財(cái)會(huì)監(jiān)督在規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮出重要作用。同時(shí)，目前財(cái)會(huì)監(jiān)督還存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如，由于監(jiān)督主體、監(jiān)督客體都比較廣泛，導(dǎo)致工作機(jī)制有待理順，監(jiān)督體系有待完善。從查處情況看，違規(guī)使用財(cái)政資金、上市公司財(cái)務(wù)造假、中介機(jī)構(gòu)失職等財(cái)會(huì)違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，有的甚至觸目驚心。近日，證監(jiān)會(huì)通報(bào)2022年案件辦理情況顯示，財(cái)務(wù)造假仍有發(fā)生，違規(guī)手法隱蔽復(fù)雜；中介機(jī)構(gòu)違法案件保持高位，部分主體失職缺位問(wèn)題突出。

　　實(shí)施有效、有力的財(cái)會(huì)監(jiān)督，事關(guān)反腐倡廉和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。黨中央將財(cái)會(huì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，建立權(quán)威高效的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系凸顯必要性。中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布文件進(jìn)行全面頂層設(shè)計(jì)，有力推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督體系更加完善，財(cái)經(jīng)紀(jì)律“高壓線”更具震懾力。這項(xiàng)重要部署在政策設(shè)計(jì)上有諸多創(chuàng)新、突破，推動(dòng)落實(shí)落地至關(guān)重要。

　　加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，要落實(shí)好“一盤(pán)棋”部署。按照部署，要推動(dòng)構(gòu)建監(jiān)督主體間橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)、財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。特別是在加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督主體橫向協(xié)同上，財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管等部門(mén)，要既明確職責(zé)又密切協(xié)同，建立健全高效銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制。各部門(mén)之間不能“分而治之”，而是要形成“多元共治”的監(jiān)督合力，財(cái)政部門(mén)主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門(mén)依責(zé)監(jiān)督，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效。

　　加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，要推進(jìn)法律制度建設(shè)。我國(guó)先后制定實(shí)施了財(cái)會(huì)監(jiān)督相關(guān)的一系列法律法規(guī)，但體系尚不完整，不少規(guī)定也有待完善。比如，一些制度規(guī)定立法層次較低，法律約束力較弱。反映突出的還有，一些法律對(duì)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致違法成本較低，這也是一些市場(chǎng)主體敢于鋌而走險(xiǎn)的重要原因。法律只有長(zhǎng)出鋒利的“牙齒”，加大對(duì)財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為處罰力度，才能有效規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序。近年來(lái)，會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等法律的修訂工作被提上議事日程，下一步有必要加快推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督法治建設(shè)，構(gòu)建起長(zhǎng)效制度機(jī)制。

　　加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，還要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。按照部署，新時(shí)期財(cái)會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)包括保障黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)、強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束和嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。當(dāng)前，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、上市公司財(cái)務(wù)舞弊等一些重大問(wèn)題，影響面廣、關(guān)注度高，應(yīng)精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患和查處違法行為。

　　財(cái)經(jīng)紀(jì)律是不可觸碰的“高壓線”。建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，財(cái)經(jīng)紀(jì)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒌玫礁�有效維護(hù)，社會(huì)關(guān)注的財(cái)務(wù)造假等亂象也將受到更有力的遏制。  (本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華)