當(dāng)需求不足對經(jīng)濟增長形成掣肘時，擴內(nèi)需就成為推動經(jīng)濟回升向好的關(guān)鍵。

　　今年全國兩會上，代表委員積極建言獻(xiàn)策，圍繞如何有效擴內(nèi)需的話題，形成了許多高質(zhì)量的建議提案。其中，全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授韓保江提出的“中國經(jīng)濟要重點打好創(chuàng)新、內(nèi)需、改革、政策、安全‘五張牌’”，全國人大代表、香港特別行政區(qū)立法會議員霍啟剛提出的“完善工時與帶薪年休假制度”等觀點，均受到關(guān)注。

　　近段時間以來，從中央到地方密集出臺了一系列擴內(nèi)需政策組合拳，比如國務(wù)院常務(wù)會議日前審議通過《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，商務(wù)部近期啟動了“消費促進(jìn)年”，各地也因地制宜推出一些接地氣的促消費活動，為經(jīng)濟社會恢復(fù)增長和高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

　　內(nèi)需通常情況下包括消費和投資兩大方面。著力擴內(nèi)需，就需要進(jìn)一步發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力。今年的政府工作報告也明確要求，更好地統(tǒng)籌消費和投資。這實際上為做好今年擴內(nèi)需工作指明了方向和路徑。

　　激發(fā)有潛能的消費，要持續(xù)改善消費能力和市場預(yù)期。在需求端，促進(jìn)消費增長要切實提升居民收入，尤其是提升中低收入水平的居民收入。同時做好養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)保障，讓居民敢消費又能放心消費；在供給端，要在兼顧傳統(tǒng)消費的基礎(chǔ)上，給出更好的供給方案，既要擴量也要提質(zhì)，用更加豐富的商品供給、更優(yōu)的服務(wù)體驗和消費場景，把消費潛能激發(fā)出來，特別是注重農(nóng)村、老年等領(lǐng)域消費補短板，更好地滿足消費者對美好生活的需求。

　　擴大有效益的投資，要注重發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)。抓好重大項目投資，發(fā)揮其在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升發(fā)展能級等方面的“硬支撐”作用；加大對科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，以提高全要素生產(chǎn)率；合理擴大地方政府專項債券投向領(lǐng)域和資本金范圍，向項目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜；重視釋放民間投資活力，讓民企不僅“敢投”“愿投”，還要“投得快”“投得好”。投資在短期內(nèi)體現(xiàn)為需求，中長期則轉(zhuǎn)化為供給。以擴大有效益的投資來優(yōu)化供給質(zhì)量，將為經(jīng)濟增長注入持續(xù)動能。

　　形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，要繼續(xù)在全面深化改革上發(fā)力。一般情況下，消費與投資互為條件、相互促進(jìn)，但市場行為同時也存在自發(fā)性、盲目性和滯后性等特征，這使得投資和消費之間總會存在一些總量和結(jié)構(gòu)上的偏差甚至是矛盾。解決這些問題，需要通過深化改革來打通消費與投資之間的堵點、痛點，形成更加暢通的循環(huán)。

　　令人欣慰的是，今年政府工作報告從加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、推動新一輪財稅體制改革等方面入手，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深化改革進(jìn)行了全面部署。隨著這些改革舉措的落地實施，必將帶來更好的制度環(huán)境，對做好全年擴內(nèi)需工作形成有力支撐。 （作者：顧陽 來源：經(jīng)濟日報）