今年是習(xí)近平總書記宣布黨中央支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)六周年。新征程上，海南如何發(fā)揮好自貿(mào)港開放、政策和資源稟賦優(yōu)勢，因地制宜培育壯大海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者就相關(guān)問題采訪了海南省委書記、省人大常委會主任馮飛。
記者：作為全國管轄海域面積最大的省份和我國內(nèi)地唯一的自由貿(mào)易港，海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有哪些優(yōu)勢？
馮飛：對海南而言，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)我們有資源、有優(yōu)勢，前景光明。
一是資源稟賦優(yōu)勢。海南受權(quán)管轄約200萬平方公里的海域面積，本島海岸線總長1900多公里，熱帶海洋生物、海洋旅游、油氣、海上風(fēng)能等資源十分豐富。同時，全國絕大部分深海在海南。二是地理區(qū)位優(yōu)勢。海南背靠祖國大陸，是溝通太平洋、印度洋兩大水系的海上交通要道。同時，海南緊鄰香港、澳門，輻射東盟市場，與共建“一帶一路”國家的空中及海上互聯(lián)互通，處在當(dāng)今世界最活躍的超大規(guī)模國內(nèi)市場和東南亞市場的“8字形”戰(zhàn)略交匯點(diǎn)上，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。三是政策制度優(yōu)勢。海南自貿(mào)港對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”“貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系基本形成，政策紅利日益顯現(xiàn)。比如，海南實(shí)施加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅、鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”等政策，發(fā)展海洋石油化工、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。比如，“中國洋浦港”船籍港、保稅油加注等政策落地實(shí)施，對進(jìn)口營運(yùn)用船舶及游艇實(shí)行“零關(guān)稅”政策，還實(shí)施啟運(yùn)港退稅等政策，有利于發(fā)展海上航運(yùn)、游艇旅游等產(chǎn)業(yè)。
記者：海南省提出用10年時間，再造一個“海上海南”，請問有何考慮？
馮飛：再造一個“海上海南”，就是要以新質(zhì)生產(chǎn)力為發(fā)展方向，以自主創(chuàng)新為抓手，著力提升海洋全要素生產(chǎn)率，到2035年實(shí)現(xiàn)全省海洋生產(chǎn)總值突破萬億元、海洋經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量比重超過一半的目標(biāo)，體現(xiàn)了海南加快由海洋大省向海洋強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的決心。主要基于三點(diǎn)考慮。一是習(xí)近平總書記有要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋”“建設(shè)海洋強(qiáng)國”。總書記每次來海南考察，都對發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)寄予厚望、提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、綜合施策，突出做好海洋污染防控、紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)、水土流失治理等工作；要堅(jiān)定走人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，提高海洋資源開發(fā)能力，加快培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，著力推動海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；要推動海洋科技實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，把裝備制造牢牢抓在自己手里；要統(tǒng)籌海洋開發(fā)和海上維權(quán)，堅(jiān)決守好祖國南大門。總書記這些殷殷囑托為海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了根本遵循和行動指南。二是中央有部署。黨的二十大報(bào)告作出了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署。海南作為海洋大省，在新一輪海洋強(qiáng)國建設(shè)中責(zé)任重大。同時，要把海南自貿(mào)港打造成展示中國風(fēng)范的亮麗名片，海南海洋經(jīng)濟(jì)必須做大做強(qiáng)，在全國占有重要一席之地，發(fā)揮表率和示范作用。三是海南有潛力。與海洋大省形成鮮明反差的是，2023年海南海洋經(jīng)濟(jì)的比重僅約占全國2.58％，單位海岸線海洋經(jīng)濟(jì)密度僅為廣東的28.3％，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未成型起勢、海洋科技創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)。因此，海南發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。
記者：近年來海南實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略取得了怎樣的成效？下一步有什么打算？
馮飛：近年來，我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作系列重要講話和指示批示精神，結(jié)合海南實(shí)際，制定出臺了《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省的實(shí)施意見》等文件，在新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革中組建了省海洋廳、海洋經(jīng)濟(jì)與資源保護(hù)研究院以及海洋和漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋開發(fā)、海洋保護(hù)、海洋治理。2018年至2023年，全省海洋生產(chǎn)總值從1423億元增至2559億元，年均增長12.5%；海洋經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重從29.0%上升到33.9%。
一是科技興海，提升海洋科技創(chuàng)新水平。我們牢牢扭住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，實(shí)施深海技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)，“深海勇士”號4500米載人潛水器、“奮斗者”號全海深載人潛水器、大型深海低溫超高壓模擬試驗(yàn)裝置等海洋科技重大裝備入列，引進(jìn)中國海洋大學(xué)、上海交通大學(xué)和中科院深海所等高校和科研院所，目前三亞崖州灣科技城已聚集涉深海科技企業(yè)1000多家，“深海進(jìn)入、深海探測、深海開發(fā)”能力不斷提升。我們將持續(xù)增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新能力，支持三亞崖州灣科技城等科創(chuàng)平臺建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用、介”深海科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)合體，加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動設(shè)立海洋科創(chuàng)基金，匯聚全球海洋創(chuàng)新要素；深化“智慧海洋”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)深海科技項(xiàng)目建設(shè)，開展關(guān)鍵技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助推發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。
二是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系。我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。比如，引導(dǎo)漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”，大力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，推動傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2023年全省新增深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖水體30萬立方米，養(yǎng)捕比優(yōu)化至4∶6，休閑漁業(yè)產(chǎn)值增長90%。比如，積極發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)3個海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，儋州洋浦、東方海上風(fēng)電裝備制造基地建設(shè)有序推進(jìn)，全球最大風(fēng)輪（292米）葉片成功下線，探索“海上風(fēng)電+海洋牧場+制氫儲能”發(fā)展模式。還比如，全球首個商用海底數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)營，探索“海洋經(jīng)濟(jì)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新賽道，等等。我們將抓住封關(guān)運(yùn)作帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，用足用好自貿(mào)港政策，重點(diǎn)培育深海油氣、海洋可再生能源、海洋工程裝備技術(shù)、海洋生物技術(shù)等四大海洋新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)海洋旅游、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋油氣及化工等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極搶占海洋信息與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、深海科技等新領(lǐng)域新賽道，加快發(fā)展海洋金融、海商海事等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，打造海洋油氣化工、海洋旅游文體、海洋生物、海洋清潔能源等產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，為再造“海上海南”筑牢產(chǎn)業(yè)根基。
三是開放活海，深化海洋經(jīng)濟(jì)開放合作。我們堅(jiān)持開放為先，著力擴(kuò)大高水平對外開放，推動海南海洋經(jīng)濟(jì)深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。比如，實(shí)施更加開放的船舶運(yùn)輸政策，以“中國洋浦港”為船籍港的國際航行船舶46艘，總噸位躍居全國第2位；開通64條集裝箱班輪航線。比如，加強(qiáng)對外旅游合作，開展郵輪港口海上游航線試點(diǎn)，開通運(yùn)營6條郵輪旅游國際航線，助推海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。我們將聚焦打造向海開放新高地，推動與粵港澳大灣區(qū)相向發(fā)展，在海洋旅游、航運(yùn)服務(wù)、海洋領(lǐng)域先進(jìn)制造等領(lǐng)域深化合作；圍繞構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系，深化與東盟國家的交流合作，重點(diǎn)推進(jìn)與新加坡在航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、港口運(yùn)營等方面的全面合作；積極推動洋浦港與阿聯(lián)酋阿布扎比港結(jié)成“一帶一路”姊妹樞紐港，建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐。
四是生態(tài)護(hù)海，深化海洋生態(tài)文明建設(shè)。我們始終堅(jiān)持生態(tài)立省不動搖，把海洋生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋意見，加強(qiáng)對紅樹林、珊瑚礁、海草床等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的圍填海管控和岸線開發(fā)管控措施。2023年全省近岸海域水質(zhì)總體為優(yōu)，優(yōu)良水質(zhì)比例為99.67%；自然岸線保有率62.7%，保持全國最好水平。我們將牢記“國之大者”，統(tǒng)籌海陸生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，持續(xù)深入抓好中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋意見整改，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，維護(hù)海洋生態(tài)安全。全面提高海洋資源利用效率，實(shí)施海域立體分層設(shè)權(quán)，健全海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系，構(gòu)建立體化、全覆蓋的海洋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，有序開展碳匯試點(diǎn)，高水平建設(shè)海南國際藍(lán)碳研究中心和碳排放權(quán)交易中心，深化藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系和交易機(jī)制研究，在爭取海洋碳匯、碳減排國際話語權(quán)上作出海南貢獻(xiàn)，努力成為新時代海洋生態(tài)文明建設(shè)的典范和標(biāo)桿。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 王 偉 潘世鵬）
