世界變亂交織，百年變局加速演進(jìn)，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，全球供應(yīng)鏈擾動(dòng)因素增多，增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性成為國(guó)際企業(yè)的共同期盼。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)與自由貿(mào)易視角，談?wù)剶?shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性的作用與建議。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性的主要作用
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，特別是數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步，全球供應(yīng)鏈數(shù)字化趨勢(shì)顯著。在貿(mào)易環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈數(shù)字化的特點(diǎn)更加顯著。WTO的數(shù)據(jù)顯示，在跨國(guó)貿(mào)易中，超50%的服務(wù)貿(mào)易和12%的貨物貿(mào)易是通過(guò)數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)全球貿(mào)易在十年間增加34%。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性的作用具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是供應(yīng)鏈核心產(chǎn)品的數(shù)字化，在國(guó)際貿(mào)易環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為貿(mào)易對(duì)象的數(shù)字化、多樣化。UNCTAD的數(shù)據(jù)表明，在貨物貿(mào)易中，全球數(shù)字化產(chǎn)品的典型代表——ICT產(chǎn)品出口額由2012年的1.8萬(wàn)億美元增長(zhǎng)至2021年2.77萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)率4.5%，遠(yuǎn)高于全球貨物貿(mào)易增長(zhǎng)率。《全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2024》指出，在服務(wù)貿(mào)易中，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)模從2021年的6.02萬(wàn)億美元增至2023年的7.13萬(wàn)億美元，年均增速高達(dá)8.8%。
二是供應(yīng)鏈上中下游各環(huán)節(jié)的數(shù)字化，在國(guó)際貿(mào)易環(huán)節(jié)上，表現(xiàn)為國(guó)際貿(mào)易方式更加靈活、有彈性。全球供應(yīng)鏈的數(shù)字化發(fā)端于渠道數(shù)字化，并孕育出跨境電子商務(wù)這種新的貿(mào)易方式。跨境電商與數(shù)字孿生工廠、數(shù)字研發(fā)等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條從端到端的可視化、可感知、可調(diào)節(jié)，面對(duì)外部沖擊，供應(yīng)鏈的韌性和適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。
三是供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化，在國(guó)際貿(mào)易環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為外貿(mào)物流、通信和金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化。數(shù)字技術(shù)有效提升供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)信息交互速度，促進(jìn)供應(yīng)鏈朝著兼顧效率與安全的方向發(fā)展，在抵御地緣政治沖突給全球供應(yīng)鏈帶來(lái)的中斷風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)抗自然災(zāi)害和氣候變化給全球供應(yīng)鏈帶來(lái)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，維持全球供應(yīng)鏈上中下游各環(huán)節(jié)有效連接方面，發(fā)揮著重要作用。
對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能全球供應(yīng)鏈的建議
在全球供應(yīng)鏈數(shù)字化的大趨勢(shì)下，數(shù)字貿(mào)易相關(guān)規(guī)則不斷完善。世界貿(mào)易組織成員自2019年開(kāi)啟電子商務(wù)談判，當(dāng)前談判已覆蓋90個(gè)WTO成員，占全球貿(mào)易份額的90%。目前已結(jié)束的電子商務(wù)談判內(nèi)容涵蓋三大領(lǐng)域：即促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化、開(kāi)放數(shù)字環(huán)境、增強(qiáng)商業(yè)和消費(fèi)者信任。
在全球暫未形成一致的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的背景下，各國(guó)還通過(guò)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中的數(shù)字貿(mào)易條款，推動(dòng)建立區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。例如，世界最大的自貿(mào)區(qū)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），設(shè)有電子商務(wù)專章，在區(qū)域內(nèi)積極推廣無(wú)紙化貿(mào)易、電子認(rèn)證和電子簽名，在跨境信息存儲(chǔ)和數(shù)字領(lǐng)域達(dá)成基本共識(shí)，為跨境電商支付結(jié)算、一般貨物48小時(shí)放行，快件和新鮮易腐貨物爭(zhēng)取6小時(shí)放行提供了制度保障。
由于當(dāng)前保護(hù)主義傾向加劇，數(shù)字鴻溝仍然存在。為了充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性的作用，在促進(jìn)自由貿(mào)易方面，提三點(diǎn)建議：
一是加快數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，為數(shù)字貿(mào)易自由化提供更多保障。令人欣喜的是，新近形成的區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，已經(jīng)開(kāi)始重視使用密碼術(shù)的信息或產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)非強(qiáng)制本地化等內(nèi)容，為全球供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)交換安全、企業(yè)信息保護(hù)和數(shù)字安全提供了制度保障。促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序安全流動(dòng)，推動(dòng)有關(guān)零部件庫(kù)存、生產(chǎn)能力、物流和供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)等信息的共享，激發(fā)數(shù)據(jù)的新型生產(chǎn)要素潛能。
二是加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。開(kāi)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)際合作，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，發(fā)展智慧海關(guān)、智慧交通和智慧物流，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化技術(shù)合作與聯(lián)合攻關(guān)。
三是促進(jìn)包容發(fā)展，彌合數(shù)字鴻溝。堅(jiān)持全球供應(yīng)鏈包容性發(fā)展原則，共同幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，為最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供更多技術(shù)援助。還應(yīng)重視數(shù)字能力建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注小經(jīng)濟(jì)體、婦女、中小企業(yè)等方面的國(guó)際數(shù)字合作，幫助發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)抓住數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新機(jī)遇。
（作者系中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)研究院院長(zhǎng)趙萍，本文是為2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇提交的書(shū)面發(fā)言。）
