設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，為雄安新區規劃建設領航指路、把脈定向。經濟日報日前刊發深度調研報道《旭日雄安》，全面展現河北牢記習近平總書記囑托，高標準高質量推進雄安新區建設的新舉措新成果。近日，記者專訪了河北省委書記、省人大常委會主任倪岳峰。
記者：河北省是如何把握雄安新區功能定位，做好北京非首都功能疏解承接工作的？
倪岳峰：習近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望，黨的十八大以來11次視察河北，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為我們做好工作提供了強大政治引領和科學行動指南。習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動雄安新區規劃建設，傾注了大量心血，彰顯了高超的政治智慧、宏闊的戰略格局、強烈的使命擔當。雄安新區從無到有、從藍圖到實景，一座高水平現代化城市正在拔地而起，最根本在于有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。
習近平總書記在視察河北時強調，“要扎實推動疏解北京非首都功能各項任務落實”。我們深刻認識到，雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，這是建設雄安新區的初心和使命，也是推動雄安新區高質量建設和發展的“牛鼻子”。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中央有關部門和北京、天津等地大力支持下，河北堅決扛起主體責任，舉全省之力辦好千年大計、國家大事，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉，承接疏解工作取得扎實成效。一是加快推進首批疏解項目建設。中國星網正式遷駐，成為第一家在雄安新區運行的央企總部。中化總部、華能總部正在內部裝修，中國礦產總部和首批4所疏解高校雄安校區、北大人民醫院雄安院區加快建設。同時，第二批疏解項目基本確定選址。二是落細落實中央一攬子支持政策。對國家層面已經出臺的疏解政策，結合雄安新區實際細化形成可操作、能落地的具體舉措，教育、醫療、住房等政策體系基本成型，疏解人員最為關心的創業條件、居住條件、福利待遇不低于留在北京時的水平。現在，疏解人員在雄安新區租房、購房可以提取在北京繳納的公積金，疏解人員的子女回北京就讀、參加中考高考都沒有障礙，疏解人員在雄安新區工作、生活非常舒心、安心。三是增強非首都功能向外疏解的內生動力。堅持市場機制和政府引導相結合，項目和政策兩手抓，接續引進在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊等，央企在雄安設立各類分支機構超過300家，市場化疏解項目中國電信智慧城市產業園投入運營。北京四中雄安校區、雄安史家胡同小學、雄安北海幼兒園開學開園，雄安宣武醫院已經開診，承接疏解的條件不斷改善，增強了對疏解單位和疏解人員的吸引力。我們將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，牢牢把握黨中央關于雄安新區的功能定位、使命任務和原則要求，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，繼續完善疏解激勵約束政策體系，擔當盡責，主動作為，吸引更多北京非首都功能到雄安新區“安家落戶”。
記者：請談談雄安新區打造新時代的創新高地和創業熱土的做法與進展。
倪岳峰：習近平總書記強調，“要全面落實創新驅動發展戰略，推動各領域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創新試點示范項目在雄安落地”。我們在實踐中深刻體會到，建設雄安新區，創造“雄安質量”，必須把科技創新作為雄安新區高質量建設和發展的根本，著力增強雄安新區創新發展能力，積極發展新業態、新模式，培育新增長點、形成新動能。一是依托疏解央企打造創新鏈條。以中國星網等央企為龍頭，成立運行中國空天信息和衛星互聯網創新聯盟，形成雄安第一個創新主鏈條，正在吸引聚集上下游企業，構筑以雄安新區為牽引、全省各地協作配套的雁陣發展格局。同時，積極優化創新生態，建設雄安高新區、雄安中關村科技園等平臺，引進和落地了一批企業。二是創新舉辦未來之城場景匯。探索建立科技成果權威性評價、競爭性評價和成果轉化競價機制，通過開展創新成果展示、競賽評比、技術交易、資本對接等活動，促進供、需、支撐多方競合，推動科技成果在雄安孵化轉化產業化。在去年首屆場景匯上，圓滿完成10項大賽28個賽道決賽，涌現出“北斗+室分”等一批原創性、首創性領先技術。三是吸引和積聚國內外高端創新資源。打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，出臺和落實“雄才十六條”及15項配套政策，設立人才專項資金和科創基金，累計發放雄才卡1.4萬多張，吸引一批領軍人才項目落地。開展系列“雄安行”活動，百余位院士、千余名中關村企業家、數萬名首都大學生到雄安交流，雄安創新的氛圍越來越濃，一大批創業者、奮斗者來到雄安，扎根雄安。我們將圍繞加強雄安新區科技創新能力建設，繼續深化疏解央企、疏解高校協同創新，精心辦好第二屆未來之城場景匯，豐富拓展“雄安行”活動，廣泛吸引、聚集國內外力量和資本參與雄安新區建設與發展，因地制宜發展新質生產力，努力把雄安新區建設成為創新之城、魅力之城、未來之城。
記者：白洋淀生態環境治理和保護進展情況怎樣？如何進一步鞏固成果？
倪岳峰：習近平總書記強調，“白洋淀生態環境治理和保護，功在當代、利在千秋，必須統籌謀劃，扎實推進”。我們深切感到，良好生態環境是雄安新區的重要價值體現，必須認真貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，統籌城水林田淀系統治理，切實保護好白洋淀這個“華北之腎”，把雄安新區建設成為綠色發展城市典范。一是強化全流域協同治理。堅持源頭治理、系統施治，夯實流域內各縣（市、區）責任，健全上下游、左右岸協同治理機制，一體推進補水、治污、防洪，深入抓好清淤疏浚、百淀連通等工程，白洋淀水質穩定保持在地表水Ⅲ類。二是加強生物多樣性保護。劃定9個鳥類重要棲息地，落實封控措施，白洋淀野生鳥類達到295種，較雄安新區設立前增加89種，曾一度被認為在中國絕跡的彩鹮組團現身，“候鳥天堂”展現人與自然和諧共生美好畫卷。三是筑牢綠色生態安全屏障。抓好“千年秀林”建設和管護，森林覆蓋率由新區設立前的11%提高到35%，悅容、金湖等公園建成開放，3公里進森林、1公里進林帶、300米進公園正在變為現實，交通不堵車、林蔭停車場、小型足球場等“妙不可言”“心向往之”的場景不斷豐富。我們將堅持綠色化、低碳化發展，正確處理城與淀、發展與保護的關系，鞏固拓展白洋淀環境治理成果，提升雄安新區起步區防洪能力，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區。
記者：雄安新區機構職能調整備受關注，請談一談此次調整對推動新區向城市管理體制轉變的意義及下一步做法。
倪岳峰：習近平總書記強調，“要優化健全雄安新區領導體制和管理機制，分階段、分步驟、穩妥有序推動新區向城市管理體制轉變”。河北認真貫徹黨中央部署要求，圍繞構建一套符合改革方向和建設需要、具有前瞻性的管理體制，調整加強新區機構職能體系，充分賦予雄安新區發展自主權。2024年12月28日，調整后的新區各部門和片區管委會正式掛牌運行。通過這次調整，雄安新區向城市管理體制轉變邁出了堅實一步，為高標準高質量建設雄安新區提供了堅強保障。一是科學設置機構職能。堅持大部門、扁平化、精簡高效，全面加強教育醫療事業、科技創新和產業發展、行政審批和城市治理等方面的機構職能，共設21個工作部門、4個片區管委會，推動實現“雄安事雄安辦”。二是完善基本公共服務制度體系。堅持以人民為中心的發展思想，緊貼民生所需，調整加強容東、容西、昝崗、啟動區4個片區管委會機構職能，實行“新區—片區”兩級管理和“新區—片區—社區”三級服務，推動為民服務類審批事項直接通過社區辦理。三是積極創新城市運營管理模式。總結雄安集團市場化運作、企業化管理的做法經驗，打造新型城市運營服務商，在更寬領域、更深層次探索實行市場化城市運營管理有效路徑，切實提高管理效益。我們將堅持優化協同高效原則，推動管理層級架構、機構編制資源配置、行政執法體制改革、公共服務提供方式、城市運營管理模式等方面創新，推進機構、職能、人員全面融合，更好地把制度優勢轉化為治理效能。
記者：京津冀協同發展和雄安新區規劃建設，為河北提供了重大歷史機遇。河北如何抓住機遇，在對接京津、服務京津中加快發展自己？
倪岳峰：習近平總書記在視察河北時深情地說：“河北是我工作過的地方，我對這里充滿感情，把這里建設好是我的心愿。”習近平總書記的深情厚望時刻鼓舞著我們、激勵著我們，帶給我們無限溫暖和無窮力量。我們牢記囑托、感恩奮進，堅持在對接京津、服務京津中加快發展自己，全省高質量發展持續向上突圍，主要經濟指標增速高于全國平均水平，為使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區貢獻力量。一是協同創新和產業協作結出豐碩成果。從不同方向打造聯通京津的經濟廊道，去年吸納京津技術合同成交額增長34.8%，引進央企二、三級子公司實現數量和質量雙提升，新能源和智能網聯汽車、機器人產量成倍增長，綜合算力指數躍居全國第一，京津游客占比翻了一番，“河北凈菜”北京市場占有率超過四成，為河北發展注入新的動力。二是深化改革開放實現多點突破。與京津建立更為緊密的工作對接機制，積極破除行政壁壘，1000多個政務服務事項實現跨省通辦。探索實行招標投標“雙盲”評審改革，被列為全國優化營商環境創新實踐案例。堅持向海發展、向海圖強，全省港口貨物吞吐量超過14億噸，唐山港沿海貨物吞吐量位居全球第二。三是公共服務共建共享惠及廣大群眾。加快交通等基礎設施互聯互通，深化生態協同治理，所有設區市空氣質量在全國168個重點城市中連續3年實現“退后十”，京津冀社會保障卡“一卡通”讓群眾享受到更好的公共服務，全省人均預期壽命達到全國平均水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
我們將深入貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅定信心，保持定力，穩扎穩打，善作善成，推動雄安新區建設不斷取得新進展、京津冀協同發展不斷邁上新臺階，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，凝心聚力把習近平總書記為河北擘畫的宏偉藍圖變為美好現實。（經濟日報記者 王勝強）
