國家稅務總局數據顯示，2024年，現行支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅26293億元，其中民營經濟納稅人（包括民營企業和個體工商戶）享受相關政策減稅降費及退稅15870億元，占比達60.4%。當前，結構性減稅降費落地顯效，依法治稅水平持續提升，稅務數字化轉型闊步向前，一系列瞄準痛點和需求的稅費領域改革取得新突破……提速升級煥新的稅收營商環境進一步為民企增活力、添便利。
優惠精準及時
厚度只有頭發絲直徑約十分之一，卻能經受住瞬間1200℃高溫的超薄耐高溫光學玻璃，是秦皇島星箭特種玻璃有限公司的一項最新研發成果。該公司位于河北省秦皇島經濟技術開發區，是一家從事特種光學材料及零部件研發和生產的民營高科技企業。2024年，該公司享受先進制造業增值稅加計抵減、研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等490多萬元。“這些年公司研發投入金額持續增長，每年都會新上六七個研發項目，這些稅費優惠給了我們實實在在的幫助，進一步減輕了研發壓力。”該公司財務負責人田松波告訴記者。
“稅收是支持研發創新的重要抓手。”國家稅務總局河北省稅務局局長曹杰鋒表示，要按照強化企業科技創新主體地位、鼓勵科技型中小企業加大研發投入的思路，加力落實支持科技創新稅費優惠政策，深化“政策找人”，拓展“自動算稅”，持續提升政策落實的便捷性、精準性，推動政策紅利直達快享。
系統發力才能普遍受益。2024年，由相關部門聯合編寫的《我國支持科技創新主要稅費優惠政策指引》以及《我國支持制造業發展主要稅費優惠政策指引》正式發布。兩大指引充分展現了我國支持科技創新和制造業發展的稅費優惠政策的系統性。比如，支持科技創新的稅費優惠包括創業投資、研究與試驗開發、成果轉化、重點產業發展、全產業鏈等多方面，基本涵蓋科技創新活動全鏈條各環節，涉及企業所得稅、個人所得稅、增值稅等多個稅種。支持制造業發展主要稅費優惠包括專項類和普惠性、區域性政策共31項。系列政策為包括民營企業在內的各類經營主體創造了更有利于高質量發展和公平競爭的良好稅收環境。
近年來，小微企業和個體工商戶一直是減稅降費的支持重點。2023年，我國延續實施了多項小微企業和個體工商戶十分關注的稅費優惠政策，大部分政策直接延續到2027年底。比如，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。對小型微利企業減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。這些稅費政策普惠性強，符合條件的小微企業和個體工商戶都可以享受。
“民營企業以中小企業和個體工商戶為主，具有數量多、第三產業居多等特征。這些小微企業抗風險能力普遍較弱。近年來，為幫助中小企業及服務業紓困，我國出臺了一攬子稅費支持政策，在助力中小民營企業渡過難關并實現持續發展方面發揮了積極作用。”北京國家會計學院副院長李旭紅表示。
在稅費優惠等多方面政策助力下，民營經營主體活力不斷釋放。稅收數據顯示，2024年民營經濟銷售收入增速比全國企業平均水平高0.5個百分點。其中，高技術制造業、數字經濟核心產業銷售收入同比分別增長13%、4.7%，較全國同行業企業分別高1.8個、1.7個百分點。
強化法治公平
2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過了《中華人民共和國增值稅法》，自2026年1月1日起施行。我國第一大稅種增值稅有了專門法律，對于健全有利于高質量發展的增值稅制度、規范增值稅的征收和繳納、保護納稅人的合法權益具有重要意義。
“法治公平是最好的營商環境。目前，我國18個稅種中已經有14個完成立法，涉及的稅收收入在全部稅收收入中所占比重超80%，基本形成了系統完備、科學規范、運行有效的稅收法律制度體系。”吉林財經大學稅務學院院長張巍表示，稅收立法有助于增強稅制確定性，讓企業穩定預期、提振信心。
2024年，國家稅務總局持續加強稅收法治建設，破除阻礙全國統一大市場建設的區域政策差異“藩籬”，指導多個區域稅務機關聯合執行或新推出區域內統一適用的稅務行政處罰裁量基準，推進執法標準統一、執法信息互通、執法結果互認。截至目前，東北、西南、西北、中南、華北、華東六大區域均已制定區域內統一的稅務行政處罰裁量基準，有力提升了稅務行政處罰裁量基準的統一規范程度。
為進一步便利納稅人跨區遷移，服務全國統一大市場建設，稅務部門從“優化事前提醒”“提速事中辦理”“完善事后服務”全環節推出系列舉措。比如，要求遷入地稅務機關提供“一站式”遷入服務，保障納稅人納稅信用級別、發票額度、預繳稅款、所得稅虧損彌補、增值稅一般納稅人資格、未抵扣增值稅進項稅額等權益和資質得以延續。同時，要求各級稅務機關持續優化納稅人跨區遷移服務，堅決抵制地方保護主義，嚴禁協助阻攔納稅人正常遷移，嚴禁違規發起風險任務阻斷納稅人遷移，嚴禁額外增設條件門檻阻礙納稅人遷移。對于違規阻礙納稅人跨區遷移的文件和要求，一律不得執行。
稅企溝通更加便捷充分。國家稅務總局納稅服務司司長沈新國介紹，2024年稅務部門持續健全“稅企面對面”常態化交流機制，建立民營經營主體直聯點，全方位收集、高效率解決稅費訴求；持續開展“春雨潤苗”專項行動、“中小企業服務月”和“全國個體工商戶服務月”活動，累計組織開展宣傳輔導活動7萬余場次，惠及小微經營主體1039萬戶次，組織“走流程、聽建議”活動4000余場次，收集響應個體工商戶訴求3.8萬余條；開展新辦戶“開業第一課”，提供“一站式”“套餐式”服務，向全國1096萬新辦戶推送針對性宣傳產品1428萬條。
以數治稅顯效
重慶譽存科技有限公司是一家著重人工智能技術研發創新的民營企業。經過多年發展，公司積累了海量的數據資源、豐富的指標庫和專業的分析模型，深入政務、金融、文旅、教育、醫療等多個領域，已是國內領先的數字科技企業。該公司財務經理金妮已從事10余年財稅管理工作，對稅收營商環境的變化有著切身感受。
“感覺最明顯的就是，國家支持企業高質量發展的稅費支持力度很大，比如研發費用加計扣除等。而且，享受政策更加便捷，很多都是免申即享，給企業提供便利的同時又通過精準監管及時提示風險、引導企業合規經營，幫助企業強化誠信經營和精細管理，夯實長遠發展的基礎。”金妮告訴記者，以前要一大早去稅務大廳排隊辦理業務，現在絕大多數業務都能足不出戶在網上辦，電子稅務局、數電發票極大提升了辦稅和發票使用便利度。
金妮感受到的便利得益于以數治稅深入推進。2024年，我國正式推廣應用全面數字化的電子發票，稅務數字化轉型向前邁進了一大步。稅務部門扎實推進與多個部門的常態化數據共享，稅收大數據體系持續優化。在全國上線統一規范的新電子稅務局，創新拓展智能服務場景，實現96%的辦稅繳費事項網上辦，線下辦稅人數同比下降26%，納稅人平均辦稅時間縮短20%，有力推進“高效辦成一件事”。
“以數治稅”不僅讓企業辦稅繳費更便利，也能帶來“真金白銀”的幫助。以銀稅互動為例，稅務部門聯合金融監管部門及商業銀行，運用稅收數據將企業的納稅信用轉化為融資信用，打破“信息孤島”，幫助無固定資產、缺乏抵押物的小微企業快速獲得融資。記者從河北省稅務部門了解到，該省稅務局共與37家銀行簽署“銀稅互動”合作協議，2024年支持34萬納稅人獲取信用貸款1750億元，同比增長34%。
“‘銀稅互動’充分發揮稅收大數據優勢，讓稅收數據賦能企業融資，進一步優化銀稅信用信息共享方式，在保障數據安全、維護納稅人合法權益的前提下，幫助更多民營企業憑借良好納稅信用獲得融資支持，讓企業盡享良好納稅信用紅利。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒表示。
納稅信用“含金量”越來越高，讓企業更加重視依法誠信納稅與合規經營，這也為稅收營商環境的優化升級注入了更持久和深層的能量。全國納稅信用年度評價結果顯示，2024年全國守信納稅人達4127萬戶，比2023年增加378萬戶，其中納稅信用最高等級A級納稅人數量近335萬戶，比2023年增加45.6萬戶。2024年，稅務部門借助征納互動服務，完善納稅信用提示提醒機制，及時提示納稅人糾正失信行為，共幫助1300萬戶納稅人實現納稅信用修復或升級。 （經濟日報記者 董碧娟）
