資產(chǎn)評估為資產(chǎn)交易雙方提供價值參考依據(jù)，確保交易公平合理。在入口建立起明確、嚴格的監(jiān)管籬笆，有利于規(guī)范行業(yè)秩序，助力提升證券評估業(yè)務整體質量。在把好入口關的同時，也需馳而不息強化日常監(jiān)管。
近期，財政部發(fā)布的財會監(jiān)督檢查公告披露，2024年對15家備案從事證券服務業(yè)務的資產(chǎn)評估機構開展了執(zhí)業(yè)質量檢查，依法對5家評估機構、14名資產(chǎn)評估師、1位評估機構法定代表人作出行政處罰。監(jiān)管部門持續(xù)加大對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)行為進行嚴厲處罰，傳遞出“嚴監(jiān)管、零容忍”，促進行業(yè)健康有序發(fā)展的明確信號。
在市場經(jīng)濟活動中，資產(chǎn)評估為資產(chǎn)交易雙方提供了價值參考依據(jù)，確保交易公平合理。資產(chǎn)評估機構為證券發(fā)行、上市、掛牌、交易及其他相關活動提供資產(chǎn)評估專業(yè)服務，為上市公司等主體提供獨立、客觀、公正的價值信息，是資本市場的重要看門人之一。監(jiān)管機構分析報告顯示，2023年72宗重大資產(chǎn)重組項目披露了75項資產(chǎn)的評估結論，其中交易金額與評估值相同的項目31個，占比為41%，其余的差異率也大多較低。可見，評估結論已成為交易定價的重要參考，直接影響市場交易是否公平合理，關系市場各方切身利益。
資產(chǎn)評估機構從事證券服務業(yè)務一直是監(jiān)管部門緊盯的重點領域，然而，從監(jiān)督檢查結果看，一些行業(yè)亂象仍屢禁不止。在此次檢查中，某房地產(chǎn)資產(chǎn)評估有限公司共有347份資產(chǎn)評估報告涉及冒簽，且存在直接以預先設定的價值作為資產(chǎn)評估結論、偽造證明材料等問題；某資產(chǎn)評估有限責任公司出具的某公司專利權資產(chǎn)評估報告存在預測收入的測算基礎嚴重失實、無相關財務資料等問題。此外，一些評估機構還存在指定不符合資產(chǎn)評估法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務、漏評、計算錯誤等問題。如此五花八門的違法違規(guī)行為，焉能當好資本市場看門人？這些機構和從業(yè)人員受到了責令停業(yè)、沒收違法所得、責令停止從業(yè)等處罰。只有持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處違法違規(guī)行為，才能更好提升資產(chǎn)評估服務質量、助力資本市場健康有序發(fā)展。
作為落實“放管服”要求的重要措施，我國于2019年將資產(chǎn)評估機構等證券服務機構從事證券業(yè)務由行政審批改為備案管理。實施備案制管理后，證券評估機構數(shù)量成倍增長，規(guī)模不斷擴大。備案管理并不意味著隨意進入、放松監(jiān)管，其中，把緊備案入口是重要一關。近期，監(jiān)管部門加強入口管理，從內(nèi)部管理、質量控制、執(zhí)業(yè)人員、職業(yè)風險基金或職業(yè)責任保險、誠信記錄等方面明確備案要求，突出機構內(nèi)部管理規(guī)范、質量管理健全等證券執(zhí)業(yè)基本要求。如果備案入口松弛，容易導致良莠不齊、行業(yè)公信力下降。在入口建立起明確、嚴格的監(jiān)管籬笆，有利于規(guī)范行業(yè)秩序，助力提升證券評估業(yè)務整體質量。
在把好入口關的同時，馳而不息強化日常監(jiān)管。一些亂象屢屢發(fā)生，呈現(xiàn)出反復性、頑固性特點，需要保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，特別是加強證券評估機構備案監(jiān)管和監(jiān)督檢查，從嚴查處未備案執(zhí)業(yè)、勝任能力不足、售賣報告、評估程序執(zhí)行不到位等違法違規(guī)行為。推動修訂、完善資產(chǎn)評估法，通過提高評估機構設立要求、壓實評估機構合伙人或股東責任、規(guī)范評估機構管理和執(zhí)業(yè)行為、壓實委托人和被評估單位責任、明確處罰金額等，嚴格法律規(guī)范要求、形成更強震懾力，促進提升評估行業(yè)專業(yè)化水平、規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。
資產(chǎn)評估行業(yè)在深化國資國企改革、規(guī)范資本市場運作、保障社會公共利益等方面發(fā)揮著重要作用。數(shù)據(jù)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權等新資產(chǎn)、新業(yè)態(tài)，更為資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。只有堅持獨立、客觀、公正的原則，為市場交易提供公平價值尺度，才能更好地維護市場經(jīng)濟秩序、服務經(jīng)濟社會發(fā)展，促進資產(chǎn)評估行業(yè)行穩(wěn)致遠。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
