當(dāng)世界日益被“動(dòng)蕩”和“不確定性”包圍，中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻走出一條穩(wěn)健上升的曲線。
一邊，是日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷，新冠疫情影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流；一邊，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元臺(tái)階，5年經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)于再造一個(gè)世界第三大經(jīng)濟(jì)體。
透過(guò)增長(zhǎng)看邏輯。回望“十四五”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)做對(duì)了什么，才會(huì)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，讓不確定成為確定？
一個(gè)關(guān)鍵，在于黨中央總攬全局、把航定向
把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實(shí)。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題、保持社會(huì)安定的根本保證，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展提供了“穩(wěn)定錨”。
前進(jìn)路上，越是風(fēng)高浪急，越考驗(yàn)掌舵領(lǐng)航的判斷力、決策力、行動(dòng)力。
9月份，我國(guó)進(jìn)出口總值達(dá)4.04萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%，為今年以來(lái)月度最高增速。面對(duì)個(gè)別西方國(guó)家砸下的關(guān)稅大棒，今年上半年我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模依舊站穩(wěn)20萬(wàn)億元臺(tái)階，創(chuàng)歷史同期新高。
外貿(mào)頂住壓力、平穩(wěn)增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)韌性的體現(xiàn)，也與自上而下的及時(shí)響應(yīng)密不可分。從拓展外貿(mào)“朋友圈”，到加快落實(shí)黨中央對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化的部署，再到行業(yè)協(xié)會(huì)、電商、商超等紛紛暢通渠道，推動(dòng)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”……較短時(shí)間內(nèi)，托舉我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的合力迅速形成。
集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)、辦好自己的事的定力、該出手時(shí)就出手的果斷，讓我們得以高效調(diào)動(dòng)各種資源，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線，針對(duì)性謀變；在危機(jī)中育新機(jī)，化被動(dòng)為主動(dòng)，前瞻性應(yīng)變。疫情沖擊下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)；召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心……正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)籌帷幄，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一次又一次渡難關(guān)、解難題。
善于將發(fā)展總目標(biāo)分解為若干具體目標(biāo)，善于將改革總過(guò)程分解為若干具體過(guò)程，是我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)五年規(guī)劃的制定和實(shí)施，我們黨將戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展政策、具體舉措有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略連續(xù)性與政策穩(wěn)定性，釋放確定性信心。
觀察“十四五”以來(lái)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”到“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，從“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”到“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”，從“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”到“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”，黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化，政策銜接緊密，不搞“急轉(zhuǎn)彎”。
新形勢(shì)下，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能筑牢長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基石。
一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，在于戰(zhàn)略規(guī)劃與宏觀政策聯(lián)動(dòng)
世界屋脊正在見(jiàn)證一項(xiàng)超級(jí)工程的誕生。今年7月，雅魯藏布江下游水電工程破土動(dòng)工，建成后或?qū)⒏膶?xiě)全球能源版圖。而早在4年多前，這個(gè)項(xiàng)目就被納入“十四五”規(guī)劃重大工程。
到今年底，102項(xiàng)促消費(fèi)惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通水利等重大工程將全部完成規(guī)劃目標(biāo)，為擴(kuò)大有效需求、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)構(gòu)筑新支撐。
科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。其優(yōu)勢(shì)在于，通過(guò)引導(dǎo)資源要素跨周期合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而與宏觀調(diào)控的聯(lián)動(dòng)能進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策效果。
5年，一個(gè)介于短期與長(zhǎng)期、兼具剛性與彈性的規(guī)劃周期：既能提供中長(zhǎng)期愿景，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，也便于調(diào)整宏觀政策，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。當(dāng)五年規(guī)劃與長(zhǎng)期戰(zhàn)略、年度計(jì)劃銜接，意味著“宏偉藍(lán)圖”與“施工圖”對(duì)應(yīng)，宏觀經(jīng)濟(jì)短期之“形”與長(zhǎng)期之“勢(shì)”結(jié)合。
戰(zhàn)略規(guī)劃謀“勢(shì)”。
隨著我國(guó)“大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化”，黨中央因時(shí)因勢(shì)作出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署。“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“擴(kuò)大內(nèi)需”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”等，均被列為“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向。今年4月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，原來(lái)依靠投資和出口帶動(dòng)的發(fā)展模式發(fā)生了根本改變，依靠?jī)?nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局正在形成。
宏觀政策塑“形”。
2024年二三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，股市樓市承壓，市場(chǎng)預(yù)期走弱、滋生憂慮情緒。關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，推出一攬子增量政策，打出逆周期調(diào)節(jié)“組合拳”，統(tǒng)籌財(cái)政、金融、消費(fèi)、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)等領(lǐng)域，指向穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)樓市、穩(wěn)股市等多重目標(biāo)，有力提振市場(chǎng)信心，對(duì)順利實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)起到重要作用。
“形”的調(diào)控，順應(yīng)“勢(shì)”的謀劃。“形”與“勢(shì)”統(tǒng)一，強(qiáng)化了預(yù)期管理，凸顯我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力的提升。
一條經(jīng)驗(yàn)，在于有效市場(chǎng)與有為政府結(jié)合
有西方學(xué)者這樣評(píng)價(jià)我國(guó)的五年規(guī)劃：規(guī)劃“森林”，讓“樹(shù)木”自由生長(zhǎng)。一句比喻，繪出一幅生動(dòng)圖景——億萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體在政策與營(yíng)商環(huán)境的滋養(yǎng)下成長(zhǎng)。
有效市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格信號(hào)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高資源配置效率；有為政府通過(guò)宏觀審慎管理與戰(zhàn)略引導(dǎo)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。二者相輔相成、缺一不可，共同指向構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一時(shí)代課題。
讓市場(chǎng)更有效，就是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)人工智能強(qiáng)勢(shì)崛起，涌現(xiàn)出深度求索（DeepSeek）大模型、國(guó)產(chǎn)人形機(jī)器人等創(chuàng)新產(chǎn)品。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，尤其需要市場(chǎng)發(fā)揮有效作用。企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)最靈敏，對(duì)技術(shù)升級(jí)意愿最強(qiáng)烈。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持民企勇?lián)鷩?guó)家科技攻關(guān)重任，才能產(chǎn)出更多符合實(shí)際需求的成果。
讓政府更有為，意味著不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，矯正市場(chǎng)失靈。
政府不能“放手”，而要千方百計(jì)為企業(yè)創(chuàng)造有利條件。比如，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域公共屬性明顯，更有賴于政府投入；中小企業(yè)普遍缺乏突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的能力與資金，需由政府引領(lǐng)搭建共性技術(shù)平臺(tái)；等等。
一段時(shí)間以來(lái)，從落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》到印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》，再到修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)……一系列舉措瞄準(zhǔn)完善市場(chǎng)規(guī)則，為營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提供了更有力法治保障。“兩只手”相得益彰，推動(dòng)形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。
到2035年，“我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”——達(dá)成這些目標(biāo)，“十五五”成為關(guān)鍵躍升期。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，直面挑戰(zhàn)，真抓實(shí)干，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將交出更有分量的答卷。
《紐約時(shí)報(bào)》不久前刊文稱，一個(gè)屬于中國(guó)的世紀(jì)可能已經(jīng)到來(lái)；有國(guó)外學(xué)者感嘆，如果說(shuō)下個(gè)十年將是亞洲的十年，那是因?yàn)橹袊?guó)繼續(xù)投資于長(zhǎng)期性國(guó)家計(jì)劃。
這正是我們的優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏著以“中國(guó)之制”推進(jìn)“中國(guó)之治”的秘訣。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）
