近年來，歐盟一些人持續(xù)泛化“國家安全”概念，通過操作一系列政策法律工具，試圖在供應(yīng)鏈、科技、能源等領(lǐng)域構(gòu)筑所謂“安全壁壘”。這種做法難以提振歐洲經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的疲軟態(tài)勢，同時加劇其內(nèi)部失衡、削弱創(chuàng)新活力，勢必讓歐洲在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中陷入更深的困境。
境外媒體日前報道，歐盟正在建立一套“貿(mào)易瓶頸環(huán)節(jié)”的數(shù)據(jù)庫并將其與“貿(mào)易武器庫”匹配，旨在讓成員國遭受“經(jīng)濟(jì)脅迫”時進(jìn)行有效反制。有分析指出，今年以來，美國一些人推行的加征關(guān)稅舉措和一系列單邊主義保護(hù)主義行動給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來巨大沖擊，歐盟雖然是美國盟友但也未能幸免。同時，歐盟一些人在美國的壓力下，加快泛化“國家安全”節(jié)奏，試圖將經(jīng)濟(jì)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為遏制他人的戰(zhàn)略籌碼。
不久前，荷蘭啟用其《商品供應(yīng)法》條款強(qiáng)行接管中資安世半導(dǎo)體公司，反映出歐盟一些人的焦慮心態(tài)。荷蘭對安世公司的行為嚴(yán)重違背西方標(biāo)榜的契約精神和市場原則，暴露出歐盟在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的力不從心，直接導(dǎo)致歐洲汽車芯片供應(yīng)面臨困難。目前，德國大眾汽車工廠因芯片供應(yīng)波動被迫縮短工時，這正是供應(yīng)鏈政治化反噬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的縮影。
歐盟一些人的泛安全化沖動源于多重危機(jī)疊加的焦慮。多年來，歐洲先后經(jīng)歷歐債危機(jī)、難民潮、英國脫歐、疫情和烏克蘭危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長踟躕不前，在數(shù)字化、綠色能源等前沿領(lǐng)域的競爭力逐漸落后。這種對“絕對安全”的追求，本質(zhì)上是以犧牲經(jīng)濟(jì)效率為代價，將正常經(jīng)貿(mào)往來扭曲為地緣博弈工具，更令歐盟追求的“戰(zhàn)略自主”無所適從。
應(yīng)當(dāng)看到，歐盟經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略面臨的首要挑戰(zhàn)仍來自內(nèi)部的嚴(yán)重分歧。歐盟成員國在“去風(fēng)險”尺度、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼分配等問題上立場嚴(yán)重對立。曠日持久的爭執(zhí)將歐盟拖入效率下降、成本攀升的惡性循環(huán)中。同時，歐盟內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)體量較大的成員國憑借財力優(yōu)勢通過補(bǔ)貼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭，加劇了中小成員國對產(chǎn)業(yè)失衡的擔(dān)憂，進(jìn)一步削弱了戰(zhàn)略合力。
歐盟經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問題在于競爭力衰退而非安全短板。歐盟委員會發(fā)布的《2025年單一市場與競爭力報告》指出，歐盟在研究與創(chuàng)新方面投入不足且面臨產(chǎn)出滯后、商業(yè)化困難重重、風(fēng)險投資萎縮、資金分散等諸多問題，數(shù)字化進(jìn)程也面臨整體競爭力落后、企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程緩慢、人工智能發(fā)展滯后等挑戰(zhàn)。又如，歐盟《關(guān)鍵原材料法案》要求2030年實現(xiàn)40%的戰(zhàn)略原材料在歐盟加工，但本土開采成本高昂且環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛，反而可能拖累綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)度。不僅如此，歐盟推動將資源傾斜至“安全優(yōu)先”領(lǐng)域，雖可短期緩解焦慮，卻擠占了對教育、科研等長期競爭力的投入，正在掏空長期增長的潛力。
泛化“國家安全”勢必加劇歐洲的戰(zhàn)略迷失。烏克蘭危機(jī)以來，歐盟防務(wù)開支激增，在安全上對美國的依賴不斷加深。美國通過北約框架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與能源出口強(qiáng)化對歐控制，使得歐盟“戰(zhàn)略自主”淪為空談。有分析指出，若無法擺脫“隨美起舞”的慣性，歐盟的經(jīng)濟(jì)安全甚至政治安全最終仍將受制于外部意志。
歐盟若想真正維護(hù)安全，需回歸多邊主義與合作初心。一方面，政策應(yīng)精準(zhǔn)限定安全邊界，避免非理性擴(kuò)大。另一方面，深化單一市場改革才是競爭力根基。歐盟需打破內(nèi)部監(jiān)管壁壘，鼓勵創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，而非通過補(bǔ)貼扭曲競爭。此外，應(yīng)主動拓展多元化合作。
泛化“國家安全”筑起的高墻，看似擋住了風(fēng)險，實則禁錮了自身活力。在百年變局加速演進(jìn)的今天，歐洲更需要的是開放帶來的創(chuàng)新動力、合作培育的互信基礎(chǔ)，以及多邊主義框架下的規(guī)則共識。唯有摒棄零和思維，在平衡安全與效率中尋找新路徑，歐洲經(jīng)濟(jì)方能走出困境，否則只會在泛安全化的迷思中越陷越深。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：連 俊）
