日前，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），從擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)數(shù)實(shí)融合、優(yōu)化投資融資支持等維度精準(zhǔn)發(fā)力，直擊民間投資痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)。13項(xiàng)高含金量政策舉措，為民間投資高質(zhì)量發(fā)展注入活力。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)式現(xiàn)代化的主力軍。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已具備相當(dāng)規(guī)模，在2025年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，民營(yíng)企業(yè)已達(dá)249家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)力，支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家積極作為，對(duì)于加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有不可替代的作用。
黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，近年來(lái)有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了多個(gè)涉及民間投資發(fā)展的政策文件，比如2022年的《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》、2023年的《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》、2024年的《關(guān)于建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制的通知》等。與以往相比，此次《若干措施》更具創(chuàng)新性、可操作性，不僅是應(yīng)對(duì)民間投資下行這一短期挑戰(zhàn)的“及時(shí)雨”，也成為著眼于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“先手棋”，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
政策的亮點(diǎn)在于“出實(shí)招”。在擴(kuò)大準(zhǔn)入方面，《若干措施》明確了重點(diǎn)領(lǐng)域民間資本持股比例，取消招標(biāo)投標(biāo)中對(duì)民企的不合理限制，清理服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入壁壘，這些舉措直擊民企參與重大項(xiàng)目時(shí)的隱性門(mén)檻。以鐵路、核電等關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)槔咴试S民企持股比例突破10%甚至控股，這一突破性規(guī)定徹底改變了以往民企“陪跑”的尷尬局面，讓民間資本真正成為國(guó)家重大項(xiàng)目的參與者而非旁觀者。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等新興領(lǐng)域的開(kāi)放，為民企提供了搶占新賽道的機(jī)遇，體現(xiàn)了政策的前瞻性。
在打通堵點(diǎn)環(huán)節(jié)，《若干措施》通過(guò)保障電力并網(wǎng)權(quán)益、支持重大中試平臺(tái)建設(shè)、提供市場(chǎng)化服務(wù)等舉措，切實(shí)解決了民企運(yùn)營(yíng)中的實(shí)際困難。鼓勵(lì)國(guó)企、高校、科研院所向民企開(kāi)放中試資源，這一機(jī)制創(chuàng)新打破了產(chǎn)學(xué)研壁壘，讓民企能夠更高效地承接技術(shù)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)搭建數(shù)字賦能平臺(tái)，為民企轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了基礎(chǔ)設(shè)施支持，體現(xiàn)了政策對(duì)民企長(zhǎng)期發(fā)展的呵護(hù)。這些舉措并非空泛的鼓勵(lì)，而是通過(guò)具體機(jī)制設(shè)計(jì)，讓民企感受到實(shí)實(shí)在在的支持。
政策的關(guān)鍵在于構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。《若干措施》通過(guò)規(guī)范政府和社會(huì)資本合作、修訂特許經(jīng)營(yíng)清單、落實(shí)上市融資綠色通道等制度性安排，為民間投資提供了穩(wěn)定預(yù)期。特別是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金的推廣，為民企提供了盤(pán)活資產(chǎn)的新渠道，這一金融創(chuàng)新舉措將有效緩解民企融資難等問(wèn)題?？傮w看，這些制度設(shè)計(jì)不僅著眼于解決當(dāng)前問(wèn)題，更著眼于構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓民間投資從“政策受益”轉(zhuǎn)向“制度受益”。
政策的生命力在于落實(shí)。值得關(guān)注的是，《若干措施》在表述上更加明確清晰，其中最大的亮點(diǎn)在于超越了以往文件中“鼓勵(lì)”“支持”“引導(dǎo)”等原則性表達(dá)，明確列舉了民間投資可參與的重點(diǎn)領(lǐng)域，量化了項(xiàng)目中民資持股比例等關(guān)鍵指標(biāo)，將民間資本參與從“可選項(xiàng)”變成了“應(yīng)選項(xiàng)”，以政策制度的剛性，最大程度避免一些舉措“好看好聽(tīng)卻不好用”以及落實(shí)中的“懸空走樣”。（作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
