國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）明確提出，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對符合條件民間投資項(xiàng)目的支持力度，用好新型政策性金融工具為項(xiàng)目補(bǔ)充資本金。這一部署既是當(dāng)前穩(wěn)投資的關(guān)鍵抓手，也為民間資本深度參與高質(zhì)量發(fā)展鋪就了政策通道。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵期，以金融工具創(chuàng)新與政策協(xié)同破除民間投資梗阻，是充分釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的關(guān)鍵舉措。

金融工具創(chuàng)新是破解民間投資資金困局的重要支點(diǎn)。長期以來，資本金門檻高、融資成本高是民間資本參與重大項(xiàng)目的主要痛點(diǎn)：動輒數(shù)十億元的初始投入，讓中小民企“望項(xiàng)目興嘆”；長周期的投資回報，又讓金融機(jī)構(gòu)對民企項(xiàng)目慎貸惜貸。《若干措施》中的新型政策性金融工具，以補(bǔ)充項(xiàng)目資本金為突破口，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的撬動作用。一方面，中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)性投入，直接降低了民間資本的初始出資壓力；另一方面，政策性資金的“信用背書”，能提升項(xiàng)目的融資資質(zhì)，吸引商業(yè)銀行等社會資本跟進(jìn)。這種“種子資金+市場杠桿”的模式，既讓民間資本得以切入先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，也為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育引入了多元經(jīng)營主體。

政策協(xié)同是金融保障落地見效的關(guān)鍵支撐。《若干措施》的金融支持并非單兵突進(jìn)，而是與準(zhǔn)入開放、服務(wù)優(yōu)化形成組合拳：在準(zhǔn)入端，政策明確清理服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體的不合理限制，嚴(yán)禁在環(huán)保、質(zhì)檢等標(biāo)準(zhǔn)外增設(shè)門檻，讓民間資本進(jìn)得來；在服務(wù)端，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)制度，從機(jī)制上打消金融機(jī)構(gòu)的放貸顧慮；在項(xiàng)目端，中央預(yù)算內(nèi)投資的“靶向”支持，讓民間投資項(xiàng)目既能獲得資金補(bǔ)充，也能享受國家戰(zhàn)略的發(fā)展紅利。這種“準(zhǔn)入—資金—服務(wù)”的全鏈條保障，讓金融工具的效用不再局限于“輸血”，更能幫助民間資本構(gòu)建“投資—運(yùn)營—增值”的良性循環(huán)。

當(dāng)前，強(qiáng)化金融保障促進(jìn)民間投資仍需打通落地“最后一公里”。部分地區(qū)存在項(xiàng)目審批流程冗長、金融工具申報細(xì)則模糊等問題，導(dǎo)致政策紅利未能充分釋放。對此，需進(jìn)一步細(xì)化新型政策性金融工具的適用范圍與申報流程，讓民間資本看得懂、用得上；同時，推動地方建立民間投資項(xiàng)目專班服務(wù)機(jī)制，將中央預(yù)算內(nèi)投資的支持與項(xiàng)目落地進(jìn)度掛鉤，避免資金“趴在賬上”，確保政策紅利精準(zhǔn)滴灌至經(jīng)營主體。

民間投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用，金融保障則是激活這一作用的“催化劑”。此次《若干措施》的部署，回應(yīng)了民間資本的現(xiàn)實(shí)訴求，為高質(zhì)量發(fā)展注入了市場活力。隨著新型金融工具精準(zhǔn)落地，政策協(xié)同持續(xù)深化，民間資本也將在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮更大作用。（作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報）