央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：如今，我國汽車保有量已突破3.6億輛，其中3.2億輛是燃油車。對(duì)億萬車主來說，去加油站加油是再日常不過的消費(fèi)場景，每一滴油都關(guān)乎出行成本與切身利益。然而，“加油量不夠”“被偷油”的聲音卻屢屢曝光。讓車主平添疑惑。一邊是監(jiān)管部門的持續(xù)嚴(yán)查、消費(fèi)者的主動(dòng)監(jiān)督，另一邊卻仍有加油站能“暗度陳倉”實(shí)施作弊。它們究竟藏著哪些躲避監(jiān)管的“花招”？這些偷油操作又是如何悄無聲息完成的？我們跟隨《焦點(diǎn)訪談》記者的調(diào)查，一探究竟。
市場監(jiān)管部門接到消費(fèi)者舉報(bào)加油站涉嫌作弊偷油后，對(duì)某加油站進(jìn)行突擊檢查。控制加油站室內(nèi)中控電腦和電源的同時(shí)，執(zhí)法人員對(duì)室外加油機(jī)進(jìn)行開封檢查。打開后，發(fā)現(xiàn)了可疑之處。
正在使用的加油機(jī)上標(biāo)注的廠家，跟加油站站長現(xiàn)場提供的檢定合格證書上的廠家竟然不是同一家。現(xiàn)場專家取出便攜式加油機(jī)作弊測試儀連上一臺(tái)加油機(jī)，發(fā)現(xiàn)加油機(jī)的主板有被改造的痕跡。
按照規(guī)定，加油機(jī)作為用于貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具，在出廠之后，未經(jīng)相關(guān)部門同意和允許不得私自更改加油機(jī)，這個(gè)加油機(jī)主板卻被私自更改了。
這邊的疑點(diǎn)剛查出，室內(nèi)又有了新發(fā)現(xiàn)。執(zhí)法人員在另一個(gè)房間發(fā)現(xiàn)一臺(tái)正在運(yùn)行的電腦，屏幕上顯示的是加油站的零售管理界面——這個(gè)界面跟外面營業(yè)前臺(tái)的電腦界面一模一樣。正常情況下，加油站只需一套管理系統(tǒng)，這套系統(tǒng)安裝在前臺(tái)電腦上。這家加油站卻有一明一暗兩臺(tái)同樣界面的電腦，而且這臺(tái)電腦跟外面的加油機(jī)也有線連接。
執(zhí)法人員打開這臺(tái)電腦的文件，發(fā)現(xiàn)里面裝了一套控制加油站20個(gè)加油機(jī)槍的軟件系統(tǒng)。經(jīng)過測試，是加油站私自加裝的一款具有偷油功能的作弊軟件，用這個(gè)軟件控制外邊的加油機(jī)實(shí)施偷油。
加油站經(jīng)營者在這款作弊軟件上任意設(shè)置參數(shù)，控制偷油比例，比如現(xiàn)在這軟件上數(shù)值設(shè)成2，就代表每100升油偷2升油；設(shè)置成9，就代表每100升油偷9升油。這邊電腦設(shè)好偷油參數(shù)后，就可少付給消費(fèi)者油量。
而前臺(tái)電腦上的數(shù)據(jù)跟外邊加油機(jī)上顯示的數(shù)據(jù)一樣，都是假數(shù)據(jù)，用來欺騙消費(fèi)者、應(yīng)付檢查部門；后臺(tái)隱蔽的電腦則控制加油機(jī)實(shí)施作弊。原來這就是這家加油站的背后貓膩。
按照這個(gè)作弊軟件設(shè)置的數(shù)值2，執(zhí)法人員當(dāng)場使用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器對(duì)加油槍做了計(jì)量檢定。經(jīng)過兩次測試，加油機(jī)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器兩者每100升油相差2升。
這個(gè)計(jì)量檢定過程對(duì)它的作弊方式進(jìn)行了復(fù)現(xiàn)。記者了解到，這些作弊為了不讓消費(fèi)者有所察覺，偷油量通常都設(shè)在2%到5%，這樣消費(fèi)者加一箱60升的油，加油站至少要少給1.2升，廣大車主的利益受到嚴(yán)重侵害。
這種偷油方式不僅普通消費(fèi)者很難發(fā)現(xiàn)，就是例行檢查時(shí)檢查人員使用傳統(tǒng)的檢驗(yàn)方式也很難現(xiàn)場抓住。
技術(shù)專家王明鑫：“使用電腦作弊，第一趨于高科技化；第二非常隱蔽，不開作弊（軟件）的時(shí)候，加油機(jī)是合格的，把作弊（軟件）打開之后，作弊功能由加油站操作人員隨心所欲設(shè)置，一旦被發(fā)現(xiàn)，軟件最后我們測出來，他按鍵盤上的T鍵，所有加油機(jī)全部恢復(fù)正常（合格狀態(tài)），一鍵恢復(fù)正常，一點(diǎn)痕跡都沒有。”
像這樣科技含量高隱蔽性又強(qiáng)的作弊方式這幾年在全國多個(gè)省份都有發(fā)現(xiàn)，市場監(jiān)管部門取回主板組織研究人員進(jìn)行測試破譯。
在梳理這些案件后，記者發(fā)現(xiàn)，在這些偷油案件中，加油站經(jīng)營者不僅利用作弊軟件偷油，同時(shí)還普遍存在大肆偷逃稅的違法行為。
技術(shù)人員告訴記者，他們?cè)谄平庾鞅总浖倪^程中發(fā)現(xiàn)，這些軟件中大多有A功能區(qū)和B功能區(qū)，點(diǎn)開A就能設(shè)置偷油的比例，點(diǎn)開B則可以設(shè)置用來報(bào)稅的營業(yè)額參數(shù)。
這個(gè)作弊軟件在偷油的同時(shí)也在偷稅。按照國家稅務(wù)部門規(guī)定，加油機(jī)必須有稅控裝置，加油站得按照稅控裝置或稅控加油機(jī)記錄的交易數(shù)據(jù)進(jìn)行納稅申報(bào)。就是說每一筆銷售記錄都被加油機(jī)的計(jì)量系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，每月按照累計(jì)營業(yè)額交稅。為偷逃稅款，加油站使用作弊系統(tǒng)侵入計(jì)量軟件設(shè)置報(bào)稅參數(shù)，讓計(jì)控主板少記錄或不記錄實(shí)際交易數(shù)值，經(jīng)營者就可逃避應(yīng)該繳納的增值稅和企業(yè)所得稅等稅款。
這種利用作弊軟件隱瞞營業(yè)額的情況究竟是什么樣？記者挑選了一家位于城市主干道旁邊有20多條加油槍的加油站，當(dāng)我們?nèi)柤佑驼菊鹃L每天的營業(yè)額的時(shí)候，他說生意不好。在另一家看起來生意比較紅火的加油站，記者問到經(jīng)營情況，站長也說生意不好做。
按照這些加油站的說法，他們每月的營業(yè)額只有幾十萬元。可記者觀察其中一個(gè)加油站，上午10時(shí)到11時(shí)一個(gè)小時(shí)時(shí)間，就有50多輛車進(jìn)來加油。看起來生意并不像站長說得那么差。真實(shí)情況究竟怎么樣？隨后，記者跟隨執(zhí)法檢查人員來到加油站，查到了真實(shí)的數(shù)據(jù)。
執(zhí)法人員控制住前臺(tái)電腦后，發(fā)現(xiàn)電腦上正掛著加油站員工的微信，屏幕內(nèi)容顯示，員工在微信上向站長匯報(bào)每天的營業(yè)額。此外，電腦上還插著一個(gè)U盤。
這家加油站交給執(zhí)法檢查人員的紙質(zhì)賬目報(bào)表顯示，每天營業(yè)額只有一兩萬元，每個(gè)月幾十萬元。而檢查人員發(fā)現(xiàn)的U盤里是加油站自己記的另一份賬，兩份賬目數(shù)字差異很大。在U盤賬目記錄里，記者看到最近三個(gè)月加油站的月銷售額數(shù)字。
僅以7月為例，加密賬目里7月份的銷售額是850萬元，而他們提供給執(zhí)法人員的賬目里7月份報(bào)稅的銷售額是77萬元。
7月份隱瞞了近800萬元的營業(yè)額。執(zhí)法人員帶走了這個(gè)加油站的加油機(jī)主板和電腦，經(jīng)測試，加油機(jī)主板具有修改計(jì)量數(shù)據(jù)和稅務(wù)數(shù)據(jù)的功能，這個(gè)加油站的經(jīng)營者可以隨意設(shè)置報(bào)稅營業(yè)額參數(shù)，大肆偷稅。
市場監(jiān)管部門在查處加油機(jī)作弊案件過程中一旦發(fā)現(xiàn)偷逃稅款的違法線索，就會(huì)及時(shí)移送稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)開展追查。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是偷油還是偷稅，這些加油站都是通過各種專業(yè)的作弊軟件來做手腳。這些軟件是從哪來的？今年5月份，警方破獲一起加油機(jī)作弊案件，抓獲開發(fā)、制作、銷售作弊軟件“樂油”的一系列人員。一家位于四川成都的軟件公司開發(fā)“樂油”作弊軟件，一方面勾結(jié)加油機(jī)制造廠家在計(jì)量系統(tǒng)留出后門以方便作弊，另一方面直接到加油站推銷，從2023年銷量大增，截至案發(fā)，在浙江、廣東、福建、云南、廣西、重慶等21個(gè)省市銷售了360多套。包含“樂油”軟件在內(nèi)，全國市場上已發(fā)現(xiàn)多種加油機(jī)作弊軟件。面對(duì)監(jiān)管部門的破譯，這些軟件也在不斷更新，而且更新的頻率特別快。
專家認(rèn)為，加油站作弊的問題不僅危害消費(fèi)者切身利益，更嚴(yán)重?fù)p害國家稅收，破壞全國統(tǒng)一大市場規(guī)則基礎(chǔ)，擾亂我國成品油市場的正常秩序。
當(dāng)前加油機(jī)作弊呈現(xiàn)科技化、隱蔽化、鏈條化的趨勢特點(diǎn)，作弊手段不斷升級(jí)。針對(duì)這些新特點(diǎn)，市場監(jiān)管總局今年集中執(zhí)法和技術(shù)力量，組織開展兩次精準(zhǔn)打擊行動(dòng)，全國加油機(jī)計(jì)量違法案件呈下降趨勢，同時(shí)在一些地區(qū)已經(jīng)探索開展智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)加油站經(jīng)營活動(dòng)中相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)施動(dòng)態(tài)智能監(jiān)管，對(duì)加油站違法行為形成了強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)。
國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局處長王琪：“下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)加大對(duì)加油機(jī)作弊違法行為高壓態(tài)勢，進(jìn)一步完善加油機(jī)計(jì)量作弊監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制，加強(qiáng)‘技術(shù)+執(zhí)法’能力建設(shè)，在以技術(shù)對(duì)抗為特點(diǎn)的加油機(jī)作弊執(zhí)法領(lǐng)域始終保持領(lǐng)先一步。”
利用技術(shù)手段加油作弊行為已呈現(xiàn)集團(tuán)化、鏈條化趨勢，從軟件開發(fā)、設(shè)備改裝到違規(guī)運(yùn)營，形成完整黑色產(chǎn)業(yè)鏈，給監(jiān)管帶來不小挑戰(zhàn)。為有效實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊，打擊加油機(jī)作弊常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法意見正在制定，將不僅亮出“重拳打擊”的硬手段，更將構(gòu)建“精準(zhǔn)防控”的全體系。唯有打防并舉、協(xié)同共治，讓違法者付出遠(yuǎn)超收益的慘痛代價(jià)，才能徹底斬?cái)嘧鞅桌骀湥刈o(hù)消費(fèi)者的每一滴油、每一分錢，讓燃油消費(fèi)更透明、更安心，切實(shí)維護(hù)成品油市場的公平秩序和法治底線。
