中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：今年以來,習(xí)近平總書記多次在不同場合談及"三農(nóng)"問題,涉及糧食安全、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等多個層面,顯示了中央對于"三農(nóng)"問題的高度重視。習(xí)近平在吉林調(diào)研期間更指出,"任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁,在認(rèn)識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。"
中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時,習(xí)近平發(fā)表講話,"要堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新,充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神,不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。"
在農(nóng)村發(fā)展過程中,農(nóng)民一直以來都是一個充滿著巨大創(chuàng)造力的群體。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)民創(chuàng)造的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民創(chuàng)造的,基層組織的建設(shè)也是農(nóng)民創(chuàng)造的。可以說,農(nóng)民的智慧結(jié)晶推動著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神,支持和鼓勵農(nóng)民因地制宜、積極探索,凝聚農(nóng)民的智慧結(jié)晶,對于深化農(nóng)村改革有極大推動作用。實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展農(nóng)民的根本利益是農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作的成效,最終要落到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入上來。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2014年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元,農(nóng)村居民純收入9892元,城鄉(xiāng)居民收入比為2.92:1,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平差距首次降至"3"倍以下。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì),這是2002年以來的最低值。
習(xí)近平指出,"保障糧食安全,要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,既要實(shí)現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定,又要形成新的競爭力,注重可持續(xù)性,增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性。"
解決13億人口吃飽飯、吃好飯問題是中國頭等大事,近年來中央一號文件都將糧食安全作為重點(diǎn)議題,說明糧食安全的重要性、長期性和戰(zhàn)略性。我國糧食產(chǎn)量能保持連續(xù)十二年增長我國糧食產(chǎn)量保持連續(xù)12年增長,但是,面對不斷變化的國內(nèi)外糧食安全形勢,必須清醒地認(rèn)識到,我國糧食安全面臨的挑戰(zhàn)前所未有,如水土資源短缺、糧食生產(chǎn)成本上升比較效益下降、國內(nèi)市場價格高于國際價格、糧食補(bǔ)貼接近"天花板"等。今年的政府工作報(bào)告明確指出, 今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上,保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來認(rèn)為,糧食安全要有競爭力,挖掘和探索新的競爭力迫在眉睫。確保糧食安全要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求出發(fā),從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。糧食安全一靠科技,二靠政策。我國為了保證糧食安全,出臺了多種政策支持糧食安全,但要提高政策的精準(zhǔn)度和效能,確保政策更持續(xù)有效地提升糧食安全水平。
今年5月,習(xí)近平對耕地保護(hù)工作作重要指示,"依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡,規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。"
"像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地"顯示出中央對于保護(hù)耕地的重視,中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥指出,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要關(guān)注耕地質(zhì)量問題,好的土地往往用來城鎮(zhèn)化,這對糧食安全是一個很大的風(fēng)險。未來無疑需要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,盡量地少占耕地。
土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,更涉及億萬農(nóng)民切身利益。要嚴(yán)格防止工商資本到農(nóng)村介入土地流轉(zhuǎn)后搞非農(nóng)建設(shè)、影響耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)。要堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線,堅(jiān)持依法自愿有償和農(nóng)地農(nóng)用原則,充分尊重農(nóng)民主體地位,積極發(fā)揮市場作用,真正讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李婧)
