“理者，物之固然，事之所以然也。”
在2015年10月26日至29日召開的十八屆五中全會上，中共中央總書記習近平引用清初思想家王夫之的這句古語說：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。”
十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（下稱“《建議》”）稱，今后五年，要在已經確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，努力實現經濟保持中高速增長等新的目標。實現“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
這一規(guī)劃藍圖對未來經濟社會的五大發(fā)展理念進行了明確。
清華大學政治學系主任、教授張小勁日前在接受澎湃新聞采訪時表示，創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念不僅是以習近平為總書記的本屆中央領導集體掌舵中國經濟社會發(fā)展的“指南針”，也充分體現了本屆中央領導集體對世界經濟發(fā)展規(guī)律的新認識。
五大發(fā)展理念切合習近平治國理政之精髓
2015年7月20日，中央政治局召開會議明確“新常態(tài)”下需要新的發(fā)展理念，發(fā)揮先導作用。
會議強調，“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現。
《建議》確定的創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念也切合了習近平治國理政之精髓。
在國務院新聞辦公室會同中共中央文獻研究室、中國外文出版發(fā)行事業(yè)局編輯的《習近平談治國理政》一書中，《創(chuàng)新正當其時，圓夢適得其勢》、《為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環(huán)境》、《在亞歐大陸架起一座友誼和合作之橋》、《共同維護和發(fā)展開放型世界經濟》等篇章是習近平對五大發(fā)展理念的精確詮釋。
今年以來，習近平到浙江、貴州、吉林等地調研，多次強調要適應和把握我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的趨勢性特征，“善于運用辯證思維謀劃經濟社會發(fā)展”，對發(fā)展理念轉變提出了明確要求。
譬如，6月，習近平在貴州調研時強調，經濟社會發(fā)展要“統籌兼顧、協調聯動”。7月16日至18日，習近平在吉林調研時指出，振興老工業(yè)基地要“堅持變中求新、變中求進、變中突破”。
在習近平看來，提出并闡釋五大發(fā)展理念的《建議》是“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展的“指道人”和“領航人”。
2015年8月21日，習近平在黨外人士座談會上強調，《建議》分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢和任務，提出并闡述了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強調落實這些發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。“十三五”時期，要以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升，為我國經濟社會發(fā)展指好道、領好航。
五大發(fā)展理念勾畫“十三五”經濟藍圖
習近平所提出的“中國夢”的奮斗目標是，到2020年全面建成小康社會；到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。
從時間節(jié)點上來看，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，也是實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵期。也正因為如此，“十三五”規(guī)劃建議備受關注。
《建議》全文兩萬余字，共分為八章，第一章介紹全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想后，第二章即提出“十三五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標和五大發(fā)展理念，之后五章分別圍繞創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念展開規(guī)劃，第八章強調黨的領導。
《建議》提出，今后五年，要在已經確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，努力實現新的目標要求。這些目標要求包括經濟保持中高速增長、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等方面。
圍繞上述目標，《建議》提出了“堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量和效益”、“堅持協調發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結構”、“堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”、“堅持開放發(fā)展，著力實現合作共贏”、“堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉”等舉措。
十八屆五中全會期間，習近平圍繞《建議》起草的有關情況作了說明。習近平指出，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，產能過剩化解、產業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展實現都需要一定的時間和空間，經濟下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小。
同時，習近平分析道，“十三五”時期經濟年均增長至少要達到6.5%。“十三五”時期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，著力在轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質量和效益中實現經濟增長。
國家信息中心經濟預測部高級經濟師祁京梅認為，五大發(fā)展理念不僅適用于我國“十三五”乃至更長時期經濟社會發(fā)展的謀篇布局，而且將為世界經濟發(fā)展培育新動力。
習近平用五大發(fā)展理念為世界經濟“把脈開方”
2015年11月15日，習近平在二十國集團領導人第十次峰會第一階段會議上發(fā)表了題為《創(chuàng)新增長路徑 共享發(fā)展成果》的重要講話。
在這次峰會上，習近平通過給世界經濟“把脈”，找出世界經濟的病根，并借助五大發(fā)展理念為世界經濟開出良方。
習近平在講話中指出，“一個基本判斷是，國際金融危機深層次影響還在繼續(xù)，世界經濟仍然處在深度調整期。回顧上世紀幾次大的全球性經濟危機，各國應對手段的失誤通常使經濟難以復蘇。這次國際金融危機發(fā)生以來，各國分別采取一些財政貨幣措施，一定程度上起到了穩(wěn)定市場和扭轉頹勢的作用。現在看來，這次國際金融危機復雜程度遠超以往，解決起來需要綜合施策，絕非一日之功。這就是為什么國際金融危機發(fā)生已經7年，世界經濟恢復仍然緩慢、增長仍然脆弱的原因。”
善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。
習近平接著指出了世界經濟的“起弊之原”：“世界經濟發(fā)展到今天，上一輪科技和產業(yè)革命所提供的動能已經接近尾聲，傳統經濟體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。同時，發(fā)展不平衡問題遠未解決，現有經濟治理機制和架構的缺陷逐漸顯現。”
習近平隨即為世界經濟開出了分別與五大發(fā)展理念中協調、創(chuàng)新、開放、綠色和共享相切合的四副良方。
習近平提出，第一，加強宏觀經濟政策溝通和協調，形成政策和行動合力。第二，推動改革創(chuàng)新，增強世界經濟中長期增長潛力。第三，構建開放型世界經濟，激發(fā)國際貿易和投資活力。第四，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為公平包容發(fā)展注入強勁動力。
習近平在講話最后指出，未來5年，中國將按照創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強經濟發(fā)展新動力；加快制造大國向制造強國轉變；堅持綠色低碳發(fā)展，改善環(huán)境質量；堅持深度融入全球經濟，打造利益共同體；堅持全面保障和改善民生，構建公平公正、共建共享的包容性發(fā)展新機制。所有這些，將為中國經濟增長提供強大動力，也為世界經濟釋放出巨大需求，成為新的增長源。
