經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月13日訊 13日，文化和旅游部發(fā)布貫徹落實國家統(tǒng)計局統(tǒng)計督察反饋意見整改情況。

　　以下為整改情況全文。

　　為深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)計工作的決策部署，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院授權(quán)和批準(zhǔn)，國家統(tǒng)計局第11督察組于2019年10月25日至11月5日對文化和旅游部防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假情況開展統(tǒng)計督察。

　　督察期間，督察組聽取了文化和旅游部關(guān)于開展文化和旅游統(tǒng)計工作的情況匯報，查閱了文化和旅游統(tǒng)計工作相關(guān)文件資料，選取海南省旅游和文化廣電體育廳及貴州省文化和旅游廳進(jìn)行了延伸督察，并赴海南省和貴州省部分基層文化和旅游部門及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了實地檢查。統(tǒng)計督察反饋意見報經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意后，于2020年5月14日正式向文化和旅游部進(jìn)行了反饋。

　　近期，按照統(tǒng)計督察工作有關(guān)要求，文化和旅游部扎實推進(jìn)統(tǒng)計督察反饋意見整改工作，取得了積極成效。

　　一、部署推進(jìn)情況

　　文化和旅游部高度重視統(tǒng)計督察反饋意見整改工作。收到《國家統(tǒng)計局關(guān)于督察文化和旅游部防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假情況反饋意見的函》后，部主要負(fù)責(zé)同志第一時間作出批示：要進(jìn)一步提高對統(tǒng)計工作的認(rèn)識，以此次統(tǒng)計督察為契機，針對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，按照整改要求認(rèn)真整改、堅決整改，使文化和旅游統(tǒng)計工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、法治化。文化和旅游部黨組連續(xù)三次召開黨組會，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要指示批示精神和有關(guān)統(tǒng)計工作文件，傳達(dá)統(tǒng)計督察反饋意見，研究文化和旅游統(tǒng)計工作，扎實部署統(tǒng)計督察反饋意見整改工作。

　　（一）加強傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識

　　2020年5月29日，部黨組召開會議，向黨組成員和各司局負(fù)責(zé)同志通報傳達(dá)《國家統(tǒng)計局關(guān)于督察文化和旅游部防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假情況反饋意見的函》有關(guān)內(nèi)容。會議要求要把做好此次統(tǒng)計督察反饋意見整改工作作為一項重要的政治任務(wù)，從進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，堅決扛起防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的政治責(zé)任。要從此次統(tǒng)計督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題入手，以有力措施和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好統(tǒng)計督察反饋意見整改落實。

　　（二）加強謀劃部署，穩(wěn)步推進(jìn)整改

　　針對督察報告中提出的6個方面、18條督察意見，文化和旅游部認(rèn)真分析，舉一反三，系統(tǒng)排查當(dāng)前文化和旅游統(tǒng)計工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，制定了《文化和旅游部關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察反饋意見的整改方案》和《統(tǒng)計督察整改措施工作清單》，梳理了問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確了時間表、路線圖和責(zé)任人。2020年5月29日，文化和旅游部召開黨組會，審議通過了有關(guān)統(tǒng)計督察反饋意見整改工作措施內(nèi)容。

　　（三）加強宏觀指導(dǎo)，層層壓實責(zé)任

　　2020年6月11日，文化和旅游部組織召開統(tǒng)計督察工作視頻會議，向各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）和相關(guān)司局通報統(tǒng)計督察反饋意見情況，并對統(tǒng)計督察反饋意見整改工作進(jìn)行部署。會議要求各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）要積極做好本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計督察反饋意見整改工作，進(jìn)一步建立健全文化和旅游統(tǒng)計工作各項規(guī)章制度，有效提升文化和旅游統(tǒng)計工作整體水平。同時，針對《關(guān)于督察文化和旅游部防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假情況反饋意見》中提到的海南、貴州和陜西的有關(guān)問題，要求海南省旅游和文化廣電體育廳、貴州省文化和旅游廳及陜西省文化和旅游廳研究制定整改方案，對有關(guān)問題進(jìn)行重點整改。

　　二、整改工作情況

　　（一）進(jìn)一步提高政治站位，積極推動中央關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署落地見效

　　一是組織召開黨組會，黨組成員和各司局負(fù)責(zé)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要指示批示精神以及《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等系列中央文件，堅決扛起防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的政治責(zé)任，進(jìn)一步明確統(tǒng)計工作真實準(zhǔn)確的本質(zhì)要求，牢固樹立從上到下、自始至終防范統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任意識。二是組織部內(nèi)各司局機關(guān)干部加強對近年來有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)文件學(xué)習(xí)力度，進(jìn)一步提高機關(guān)干部對統(tǒng)計造假、弄虛作假危害性的認(rèn)識。

　　（二）進(jìn)一步建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，筑牢不敢不能不想造假的防線

　　制定印發(fā)《關(guān)于防范和懲治文化和旅游統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任規(guī)定》，健全落實文化和旅游行政部門統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，牢固樹立從上到下防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責(zé)任意識，進(jìn)一步形成不敢、不能、不想統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作氛圍。

　　（三）進(jìn)一步履行統(tǒng)計法定職責(zé)，依法依規(guī)做好文化和旅游統(tǒng)計工作

　　一是結(jié)合文化和旅游統(tǒng)計工作實際，制定印發(fā)《文化和旅游統(tǒng)計管理辦法》，對統(tǒng)計項目制定和審批、統(tǒng)計資料管理和公布、統(tǒng)計人員設(shè)置與培訓(xùn)等一系列內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。特別是圍繞統(tǒng)計督察反饋意見中指出的“強化統(tǒng)計隊伍建設(shè)”“嚴(yán)格制度設(shè)計審批”“加強源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量”“建立數(shù)據(jù)會商機制”“規(guī)范統(tǒng)計資料管理”等內(nèi)容，在《文化和旅游統(tǒng)計管理辦法》中均予以了重點體現(xiàn)。二是組織開展統(tǒng)計制度修訂工作，科學(xué)設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查制度，有效統(tǒng)一數(shù)據(jù)調(diào)查方法，確保全國和各地統(tǒng)計方法和口徑一致。同時對于統(tǒng)計督察意見中指出“國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查”和“假日旅游市場調(diào)查”等調(diào)查內(nèi)容，進(jìn)一步研究細(xì)化調(diào)查實施方案，將一并納入制度修訂范圍報送國家統(tǒng)計局審批。

　　（四）進(jìn)一步加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)全流程管理，切實提升文化和旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　一是狠抓全國文化和旅游統(tǒng)計調(diào)查基本單位名錄庫建設(shè)和維護，及時更新名錄庫中有關(guān)單位信息。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立健全源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機制，確保全部統(tǒng)計數(shù)據(jù)均可追根溯源，全部數(shù)據(jù)填報和審核環(huán)節(jié)全程留痕。三是在國家統(tǒng)計局指導(dǎo)下，加強與移民、商務(wù)、交通、外匯等部門溝通、協(xié)調(diào)和合作，提高對現(xiàn)有文化和旅游數(shù)據(jù)比對印證力度。

　　（五）進(jìn)一步充實部門統(tǒng)計力量，建立健全多方協(xié)同保障的工作機制

　　一是進(jìn)一步充實部內(nèi)統(tǒng)計人員配備，財務(wù)司規(guī)劃統(tǒng)計處工作人員增至4人，部內(nèi)其他承擔(dān)統(tǒng)計工作的有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)也已固定專職統(tǒng)計人員，部分技術(shù)性、事務(wù)性工作繼續(xù)采取政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)，建立健全了“統(tǒng)一管理、分頭實施、分級負(fù)責(zé)”的文化和旅游統(tǒng)計工作體系。二是將統(tǒng)計工作經(jīng)費列入年度預(yù)算并及時撥付到位，有效保障文化和旅游統(tǒng)計工作正常開展。三是通過線上線下培訓(xùn)結(jié)合方式，加強對基層和企業(yè)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，有效提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和法律意識。

　　（六）認(rèn)真做好不實數(shù)據(jù)整改工作

　　認(rèn)真督促海南省旅游和文化廣電體育廳、貴州省文化和旅游廳配合當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門做好提供不實數(shù)據(jù)企業(yè)的查處工作，同時及時將有關(guān)不實數(shù)據(jù)予以修正。

　　三、工作取得成效

　　（一）思想認(rèn)識進(jìn)一步加深

　　通過整改工作，進(jìn)一步加強了對習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要論述以及《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等一系列中央文件的學(xué)習(xí)，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，切實增強了對維護統(tǒng)計工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性的認(rèn)識，牢固樹立了從上到下、自始至終防范統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任意識。

　　（二）責(zé)任機制進(jìn)一步健全

　　通過整改工作，進(jìn)一步明確了各級文化和旅游行政部門防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作責(zé)任分工，構(gòu)建了“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任體系，牢固樹立了從上到下、自始至終防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責(zé)任意識，形成了不敢、不能統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作氛圍，有效保障了文化和旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　（三）工作體系進(jìn)一步完善

　　通過整改工作，有效加強了文化和旅游統(tǒng)計工作管理，進(jìn)一步完善確立了“統(tǒng)一管理、分頭實施、分級負(fù)責(zé)”的工作體系。文化和旅游部財務(wù)司歸口管理文化和旅游統(tǒng)計工作，主要負(fù)責(zé)文化和旅游統(tǒng)計制度的研究、修訂、報批和統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布工作；各司局和直屬單位在財務(wù)司歸口管理下，根據(jù)職能分工組織實施本領(lǐng)域數(shù)據(jù)的收集、審核和匯總工作；各級文化和旅游行政部門完成本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)的收集、審核、匯總工作。

　　（四）工作流程進(jìn)一步規(guī)范

　　通過整改工作，進(jìn)一步規(guī)范了統(tǒng)計制度設(shè)計、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、統(tǒng)計資料管理、數(shù)據(jù)信息發(fā)布等流程環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了文化和旅游統(tǒng)計工作全流程管理，為各級文化和旅游行政部門有效開展文化和旅游統(tǒng)計工作提供了重要遵循，切實夯實了文化和旅游統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。

　　四、下一步工作安排

　　下一步，文化和旅游部將進(jìn)一步做好整改鞏固提升工作，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，建立健全“覆蓋全面、方法科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、反映及時、服務(wù)高效、信息共享”的文化和旅游統(tǒng)計工作體系。在統(tǒng)計體系建設(shè)方面，按照《文化和旅游統(tǒng)計管理辦法》有關(guān)要求，指導(dǎo)各級文化和旅游行政部門加強對統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計機構(gòu)，保障統(tǒng)計工作所需經(jīng)費，并把統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為規(guī)劃編制、資金下?lián)艿闹匾�依�?jù)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。在統(tǒng)計理論研究方面，進(jìn)一步完善現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查制度，制定形成一套既滿足國家和地方管理需要，又符合文化和旅游發(fā)展實際的統(tǒng)計制度方法。同時加強對手機信令、銀聯(lián)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析研究，進(jìn)一步拓展現(xiàn)有文化和旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源渠道。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)把控方面，建立健全文化和旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，規(guī)范統(tǒng)計方法、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核工作流程，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。在統(tǒng)計督查指導(dǎo)方面，建立健全數(shù)據(jù)督查核查機制，通過實地抽查、第三方評估等方式，加大對源頭數(shù)據(jù)核查力度。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布方面，在國家統(tǒng)計局指導(dǎo)下，加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，探索建立文化和旅游重要數(shù)據(jù)發(fā)布會商機制，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。在統(tǒng)計人員培訓(xùn)方面，進(jìn)一步加強對文化和旅游統(tǒng)計人員有關(guān)法律法規(guī)和統(tǒng)計方法制度培訓(xùn)，重點提高統(tǒng)計人員的理論水平、守法意識和統(tǒng)計能力。