【新時代民營經濟和高質量發(fā)展】 

　　經濟日報-中國經濟網(wǎng)無錫9月12日訊　（記者 朱國旺）商事制度改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新動力，增強經濟發(fā)展內生動力。在新的形勢下，商事制度改革應如何進行？9月11日在無錫舉辦的“新時代民營經濟和高質量發(fā)展”網(wǎng)絡主題宣傳活動總結座談會上，中央財經大學法學院副院長王克玉教授認為，商事制度改革讓企業(yè)受益，其中民營企業(yè)受益最大；要深化商事制度改革，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，市場監(jiān)管方式也需要創(chuàng)新。 

　　9月11日，“新時代民營經濟和高質量發(fā)展”網(wǎng)絡主題宣傳活動總結座談會在江蘇無錫舉辦。圖為中央財經大學法學院副院長、教授王克玉發(fā)言。中國經濟網(wǎng)記者王澤彪/攝影 

　　據(jù)了解，商事制度改革從先行先試推動改革試點，到推動頂層設計依法推進改革，尤其是以2013年10月原國家工商總局報請國務院批準印發(fā)的《注冊資本登記制度改革方案》標志，為商事登記制度改革進行了總體設計。 

　　王克玉解釋，從商事登記制度改革到商事制度改革，旨在實現(xiàn)簡政放權，降低制度成本，推動市場準入便利化，要求放管結合，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，強調優(yōu)化服務，完善各項市場服務配套機制。商事制度改革的成效明顯，使得開辦企業(yè)便利度顯著上升，開業(yè)成本和合規(guī)費用顯著減低，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，而民營企業(yè)是改革受益最大群體。同時，商事制度改革產生了顯著的制度創(chuàng)新和體制完善的成效。 

　　王克玉也指出了目前商事制度改革中存在的問題，如傳統(tǒng)創(chuàng)新模式不可持續(xù)，監(jiān)管“門檻”依然存在，虛假注冊對公信力的損害，市場主體退出難、信用約束沒有形預期的威懾力，“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式需要進一步優(yōu)化等等。 

　　王克玉指出，上述問題要在深化商事制度改革和完善配套機制中尋求解決，進而助推民營經濟高質量發(fā)展。他提出商事制度深化改革要推動實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的社會主義市場經濟體制，以及助推經濟高質量發(fā)展的市場準入、競爭和退出的市場管理體制。同時推進國內市場監(jiān)管與國際市場規(guī)則的有效對接，完善要素跨境流動機制，有效整合國際國內兩個市場的資源，促進國內產權保護水準和執(zhí)法水平，打造市場化、法治化、便利化、并且具有國際競爭力的營商環(huán)境，有效應對貿易摩擦與貿易保護主義帶來的消極影響，更好地為我國的現(xiàn)代化建設服務，提升我國商事制度的國際競爭力。 

　　此外，王克玉還提出，深化商事制度改革的進程中要進一步清理、精簡行政審批事項，包括生產、服務許可審批領域的改革。解決市場主體在行業(yè)準入方面不平等的問題，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。 

　　在市場監(jiān)管方面，王克玉表示，要創(chuàng)新市場監(jiān)管理念完善市場監(jiān)管方式。監(jiān)管要適度，目的是促進發(fā)展。監(jiān)管方式要創(chuàng)新，構建以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管體制。他說，監(jiān)管不是嚴防死守，要創(chuàng)新監(jiān)管方式，構建企業(yè)主體責任機制，形成企業(yè)自律、行業(yè)自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管多位一體的共治格局，推進市場監(jiān)管執(zhí)法與司法、仲裁和其他糾紛解決機制的銜接，打造統(tǒng)一的市場法治環(huán)境。 

　　據(jù)了解，“新時代民營經濟和高質量發(fā)展”網(wǎng)絡主題宣傳活動總結座談會由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡新聞信息傳播局（網(wǎng)絡理論傳播局）主辦，國家市場監(jiān)督管理總局新聞宣傳司、全國工商聯(lián)宣傳教育部共同指導，中國經濟網(wǎng)和江蘇、浙江、福建、廣東、重慶、湖北、貴州等7省（市）網(wǎng)信辦共同承辦，相關省市的市場監(jiān)督管理局協(xié)辦，人民論壇網(wǎng)提供理論支撐。