【為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量·“十五五”新圖景新征程】

黨的二十屆四中全會提出，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，有序設(shè)立新的國家公園。

國家公園是我國自然保護(hù)地體系的主體。“十四五”期間，我國采取一系列重大措施，全力推動以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。2021年，我國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。如今，這些國家公園建設(shè)情況如何？下一步將有哪些新舉措？

取得新成效，邁出新步伐

入冬的三江源國家公園，靜謐的大自然孕育著新的生機(jī)。海拔4600米的可可西里沱沱河保護(hù)站里，生態(tài)護(hù)林員鬧布東周與同事們默默堅(jiān)守，守護(hù)著13000平方公里轄區(qū)內(nèi)的野生動植物。

巡護(hù)巡查，制止非法盜獵、盜采……鬧布東周日復(fù)一日的腳步走遍了轄區(qū)，守護(hù)著可可西里，也見證著這里的變遷：“現(xiàn)在，有時在公路沿線就能看到藏羚羊。作為一名藏羚羊守護(hù)者，我感到很有成就感。”

三江源國家公園整體保護(hù)了長江、黃河、瀾滄江的源頭生態(tài)系統(tǒng)，有著草地、濕地、雪山、湖泊等自然景觀，也是藏羚羊、雪豹等野生動物的重要棲息地和遷徙通道。通過實(shí)施黑土灘治理、退化草原改良等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推行“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)員制度，聘用原有居民參與管護(hù)巡護(hù)等舉措，與試點(diǎn)前相比，藏羚羊、藏原羚、藏野驢等野生動物數(shù)量大幅增長。

當(dāng)三江源國家公園的植物“休眠”之時，海南熱帶雨林國家公園里，海南長臂猿正發(fā)出清亮啼叫。海南熱帶雨林國家公園設(shè)立以來，雨林生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，全球最瀕危的靈長類動物之一海南長臂猿，野外種群數(shù)量增長到7群42只。

“十四五”以來，我國國家公園從正式設(shè)立到全面發(fā)展，取得階段性成效和重要進(jìn)展。旗艦物種數(shù)量持續(xù)增長，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性穩(wěn)步提升。

“國家林業(yè)和草原局會同有關(guān)部門、地方采取一系列重大措施，全力推動以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。”國家林業(yè)和草原局保護(hù)地司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國制定出臺國家公園創(chuàng)建設(shè)立、監(jiān)測評估、資金項(xiàng)目等10多項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動國家公園等自然保護(hù)地法律體系建設(shè)；織牢織密網(wǎng)格化保護(hù)體系，定期開展巡護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為；研發(fā)運(yùn)行國家公園感知系統(tǒng)，完善了天空地一體化監(jiān)測體系。

面向“十五五”新征程，國家林業(yè)和草原局近日舉行相關(guān)會議指出，要緊緊圍繞全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃有力有效的政策舉措，為全面系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)美麗中國建設(shè)取得新成效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在國家公園，遇見更多旗艦物種

今年8月，一位外地游客來四川雅安寶興縣游玩時，在夾金公路旁偶遇一只野生大熊貓。只見它在草地上悠閑地“散步”，看到游人后就淡定地爬上山坡繼續(xù)遠(yuǎn)行。近幾年，在野外偶遇大熊貓的概率增加了不少。同樣是在寶興縣，今年春天，永興村村民駱廷勇在晨跑時也見到了大熊貓憨態(tài)可掬的身影。

寶興縣是世界上第一只大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)地，如今大部分區(qū)域納入大熊貓國家公園。大熊貓國家公園涉及川陜甘三省，區(qū)劃總面積2.2萬平方公里。為加強(qiáng)旗艦物種和棲息地保護(hù)，大熊貓國家公園整合三省73個自然保護(hù)地，實(shí)現(xiàn)13個大熊貓局域種群棲息地連通，建設(shè)6條生態(tài)廊道，解決了局部“保護(hù)真空”和棲息交流問題。與此同時，大熊貓國家保護(hù)研究中心、大熊貓保護(hù)國家創(chuàng)新聯(lián)盟、大熊貓重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等也相繼成立。

如今，在一些重要生態(tài)廊道修復(fù)區(qū)域，大熊貓活動已不再鮮見。我國野生大熊貓總數(shù)量從20世紀(jì)80年代約1100只，恢復(fù)到近1900只。除了大熊貓，金絲猴、雪豹、紅豆杉等8000多種伴生珍稀動植物也得到良好保護(hù)。

在東北，東北虎豹國家公園也見證了“王者歸來”。得益于國家公園的一系列保護(hù)舉措，在吉林長白山區(qū)域，30年來首次發(fā)現(xiàn)東北虎蹤跡，這標(biāo)志著野生東北虎棲息地從東北虎豹國家公園向外擴(kuò)展了200多公里，初步恢復(fù)眾山皆有虎的景象。

目前，穩(wěn)定生活在國家公園內(nèi)的野生東北虎豹數(shù)量已經(jīng)從試點(diǎn)前的27只和42只，分別增長到70只和80只左右，虎豹的主要獵物——野豬、狍、梅花鹿的種群數(shù)量也增長了1倍以上。

“東北虎豹國家公園保護(hù)了以東北虎、東北豹兩大旗艦物種為代表的溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，推動人與自然和諧共生。”東北虎豹國家公園管理局局長段兆剛表示，“我們常態(tài)化開展保護(hù)巡護(hù)、清山清套，嚴(yán)厲打擊偷盜獵和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，修復(fù)棲息地、打通野生動物跨境通道，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。”

第一批設(shè)立的5個國家公園都是我國重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，分布著大熊貓、藏羚羊、東北虎、東北豹、黃腹角雉等多種瀕危野生動物，它們不僅是國家公園的重要保護(hù)對象，也是國家公園生態(tài)環(huán)境的重要指示物種。

國家林業(yè)和草原局野生動植物保護(hù)司副司長張德輝說，5個國家公園設(shè)立以來，國家林業(yè)和草原局及相關(guān)林草部門、各國家公園管理機(jī)構(gòu)制定保護(hù)規(guī)劃、劃定重要棲息地、加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測和科學(xué)研究，對野生動物重要棲息地進(jìn)行生境改造，通過修復(fù)破損生態(tài)系統(tǒng)、改善或重建遷徙通道、擴(kuò)大適宜棲息地范圍等手段，為野生動物營造更好生活環(huán)境。

惠及千家萬戶，共享自然美景

武夷山國家公園既有碧水丹山等自然景觀，也有朱熹故里、閩越文化等人文資源。到武夷山國家公園1號風(fēng)景道自駕游，已經(jīng)成為很多游客青睞的旅游路線。這條全長251公里的風(fēng)景道串聯(lián)起11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村落及60處人文景點(diǎn)，游客不僅能感受森林氧吧，還能體驗(yàn)沿線的人文民俗。

“我們突出科研和游憩兼具，建立全民共享機(jī)制。”武夷山國家公園福建管理局局長方燕鴻表示，武夷山國家公園自然景觀多樣，物種資源豐富，還打造了“1+N”科普宣教品牌，將科普宣教融入全域游憩，多層次、廣覆蓋開展科普進(jìn)校園、“關(guān)注森林 探秘武夷”等自然教育活動。

今年國慶中秋假期，海南熱帶雨林國家公園霸王嶺片區(qū)也吸引了來自全國各地的游客。“這里有著本真的原始森林景觀，早上入園時霧氣繞林宛如仙境，爬山途中還能看到瀑布，風(fēng)景很美。”來自海南海口的唐先生和家人來到國家公園感受雨林風(fēng)光。

生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護(hù)是國家公園建設(shè)管理的首要任務(wù)。全民共建共享、共同保護(hù)，也是國家公園建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)。

“全民公益性是國家公園建設(shè)的理念之一。公眾可以從國家公園直接受益，也可以間接受益。”清華大學(xué)國家公園研究院院長楊銳表示，公眾可以體驗(yàn)最美、最極致的自然，這是直接受益。同時，國家公園作為品質(zhì)最優(yōu)的生態(tài)系統(tǒng)，是氣候穩(wěn)定器、大自然中的凈水機(jī)和空氣凈化器，是惠及千家萬戶的、最普惠的生態(tài)產(chǎn)品。

目前，5個國家公園都根據(jù)自身獨(dú)特的自然和文化稟賦，向公眾開放了豐富的游覽線路和區(qū)域。海南熱帶雨林國家公園設(shè)置了10條生態(tài)游憩精品線路和科普廊道，還依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和黎族特色文化優(yōu)勢，做好黎族文化、熱帶雨林、茶旅融合三篇文章；大熊貓國家公園四川片區(qū)規(guī)劃了廣元唐家河園區(qū)、雅安喇叭河園區(qū)、眉山瓦屋山園區(qū)3條獨(dú)具特色的游憩線路以及11處成熟的游憩區(qū)域。

楊銳表示，“十四五”期間我國生態(tài)保護(hù)已見成效，在“十五五”時期全民共享有必要全面提速。他建議，明確國家公園的全民公益屬性與國民福利定位，提供高品質(zhì)的自然體驗(yàn)；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)全民共享基礎(chǔ)設(shè)施，精細(xì)設(shè)計入口社區(qū)、游客中心等；探索國家公園志愿者制度，吸引大學(xué)生、退休人群等群體通過志愿服務(wù)融入國家公園建設(shè)。

（本報記者 姚亞奇）