以“連心”營商之弦 奏“貼心”服務強音

連云港打造千億級“中華藥港”

揚子晚報/紫牛新聞記者 陳志宏 黃鳳

黃海之濱，一顆璀璨明珠——江蘇連云港熠熠生輝。它以“連心”營商之弦，彈奏出一曲曲“貼心”服務之韻。得天獨厚的地理優(yōu)勢，為貿易往來架起便捷橋梁，更成為當地優(yōu)良營商環(huán)境的鮮活注腳，政府暖心服務、政策有力扶持，如同春風化雨，滋潤著每一家企業(yè)。近日，“贏在江蘇——尋找2025優(yōu)化營商環(huán)境新實踐”全媒體采訪團抵達連云港，深入調研當地營商環(huán)境的創(chuàng)新實踐成果。

“連”通 創(chuàng)新業(yè)務場景應用 致力于降本提質增效

在當今物流行業(yè)不斷探索升級與突破的時代浪潮中，連云港積極創(chuàng)新，致力于降本提質增效，一系列成果正重塑著物流行業(yè)的格局。

聽！汽笛聲聲，一列列滿載貨物的班列從中哈物流合作基地緩緩駛出，一路西行直達中亞、歐洲；與此同時，連云港港集裝箱碼頭也呈現出一派繁忙氣象：遠洋巨輪頻繁往來，無數集裝箱鱗次櫛比，整齊排列，這里已成為連貫太平洋與大西洋的黃金通道。

數據統(tǒng)計是最直觀的體現，今年1至10月，連云港國際班列已累計開行772列。高效的物流體系是支撐業(yè)務拓展的基石，目前，連云港已構建起包括中亞五國、中吉烏、中俄、跨里海在內的6條精品班列線路，覆蓋阿拉山口、霍爾果斯等5個主要出境口岸，業(yè)務輻射亞歐大陸多個重要站點，極大拓展了服務的版圖。

為服務“一帶一路”核心區(qū)建設，中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)連云港片區(qū)與中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，以數據互聯(lián)互通為核心，建設新亞歐陸海聯(lián)運數據大通道連云港—霍爾果斯數據走廊。創(chuàng)新業(yè)務場景應用，實現多場景聯(lián)動業(yè)務聯(lián)動，提升東西雙向海陸樞紐銜接效率。數據協(xié)同提升和釋放通道承載能力，推動甩掛運輸、鐵路箱下水等模式創(chuàng)新，同時有效吸引周邊貨源向新亞歐陸海聯(lián)運通道集聚，貨物通過集疏運智能化調度，在陸側口岸從30小時壓縮至5小時內，整體效率提升80%。連云港中哈物流基地與霍爾果斯鐵路口岸聯(lián)動，每年企業(yè)降低倉儲成本1000多萬元。以標準化數據流通打破行政區(qū)劃壁壘，為全國陸海聯(lián)運通道數字化轉型提供示范。

而在港口的水域上，同樣涌動著物流升級的熱潮。2025年全國首支純電拖輪船隊正式投入作業(yè)，全國首個純電拖輪產業(yè)示范基地——連云港港純電拖輪產業(yè)示范基地通過竣工驗收，推動港口向綠色化不斷邁進。全省首個內河“預約過閘零等待”小程序正式運行，保障船舶24小時通航，進一步提升了船閘服務水平。

“云”集 推行“綜合查一次” 切實為企業(yè)減負

“沒想到這么快就能拿到批復！”今年8月，連云港盛申新材料科技有限公司成為今年連云港首個實現環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”改革的受益者，企業(yè)負責人連聲稱贊。

針對企業(yè)提出的審批周期較長等問題，灌云生態(tài)環(huán)境局主動靠前服務，組織技術團隊提前介入評估，幫助企業(yè)完善污染防治方案；同時實行并聯(lián)審批，將環(huán)評報告表審批與簡化管理排污許可證核發(fā)同步受理、同步審查，最終僅用15天就完成全部審批流程，較分開辦理縮短20個工作日。

在提速審批服務事項的同時，規(guī)范準入監(jiān)管，維護市場秩序。

“以往一年要應對幾十次檢查，準備材料、陪同接待牽扯大量精力。今年以來，只接受了一次聯(lián)合檢查，企業(yè)更能專心搞創(chuàng)新、抓生產了。”近日，江蘇聯(lián)瑞新材料股份有限公司安環(huán)部經理劉帥的感慨道出了企業(yè)對執(zhí)法環(huán)境變化的真切感受。這場讓企業(yè)感到高效又貼心的檢查，正是連云港市在全省率先推行的“綜合查一次”執(zhí)法改革。今年以來，已累計減少重復檢查12710次，降幅達46.59%，切實為企業(yè)減負松綁。

“通過‘城快工’平臺發(fā)布信息，沒想到半天就得到響應。”求職者吳阿姨說。連云港市人社局堅持以數字化轉型為抓手，構建“1+7+N”數智零工生態(tài)服務體系（即1個“港城快工”數智零工平臺，7個省級規(guī)范化零工市場），支持多渠道靈活就業(yè)。

“港”情 “中華藥港”為入駐企業(yè)提供全方位支持

在連云港經開區(qū)“中華藥港”——這片被業(yè)內譽為醫(yī)藥創(chuàng)新熱土的地方，深圳市貝美藥業(yè)有限公司的兒童藥生產基地一期項目，于今年7月正式啟用投產。

“從考察到簽約，只花了約兩個月的時間。”日前，貝美藥業(yè)董事長吳光美在會上分享了她與連云港的“結緣”經歷。她表示，當地優(yōu)質的營商環(huán)境、協(xié)同完備的醫(yī)藥產業(yè)生態(tài)與儲備豐厚的醫(yī)藥人才基礎，是她最終落子連云港的關鍵。

連云港經濟技術開發(fā)區(qū)自1984年成立至今，構建了以新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造為代表的“4+N”主導產業(yè)體系。新醫(yī)藥產業(yè)是連云港經開區(qū)的首位度支柱產業(yè)，培育了恒瑞、豪森、康緣、正大天晴為代表的一批行業(yè)領軍企業(yè),形成了新型抗肝病藥物、中成藥等六大特色集群，已成為全國最大的對美制劑出口基地和全國重要的創(chuàng)新藥、現代中醫(yī)藥生產基地。

目前，連云港開發(fā)區(qū)正朝著打造具有“港城特色、全國一流、世界知名”的千億級中華藥港目標邁進，著力發(fā)展壯大生物藥、化學藥、現代中藥三大核心產業(yè),積極培育海洋生物醫(yī)藥、細胞基因技術、醫(yī)療器械、藥用輔料、藥用包裝、制藥裝備等特色產業(yè)，加快打造具有國際知名度和影響力的新醫(yī)藥產業(yè)高地。

在這里，眾多醫(yī)藥企業(yè)相互協(xié)作、相互補充，形成了一條完整的產業(yè)鏈。從醫(yī)藥研發(fā)、生產到銷售，各個環(huán)節(jié)都緊密相連、高效運轉。這種產業(yè)集聚效應，不僅降低了企業(yè)的生產成本，提高了生產效率，還為企業(yè)之間的技術交流和合作提供了廣闊的空間。當地為入駐企業(yè)提供從研發(fā)、孵化、中試到產業(yè)化等全方位支持。

權威訪談

營商環(huán)境沒有最好，只有更好

今年，連云港在擦亮“連心城、貼心港”營商環(huán)境品牌中有什么舉措呢？市發(fā)改委副主任王成章、市數據局副局長張東興接受了記者的專訪。

記者：在強化頂層設計時，如何打造營商環(huán)境最佳生態(tài)？

市發(fā)改委副主任王成章：營商環(huán)境沒有最好，只有更好。連云港成立市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，市委市政府“新年第一會”連續(xù)四年以營商環(huán)境為主題，對優(yōu)化營商環(huán)境重點工作進行部署。市領導不定期召開營商環(huán)境推進會、協(xié)調會，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作順利開展。組建、優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，增強工作統(tǒng)籌能力。印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境工作要點、物流業(yè)降本提質增效工作要點和優(yōu)化營商環(huán)境任務清單、創(chuàng)新項目清單。完善營商環(huán)境投訴舉報處理、政企協(xié)商座談、疑難事項協(xié)商會辦等制度。

記者：在疏通政務堵點，提升服務效能上有什么做法？

市數據局副局長張東興：連云港市聚焦企業(yè)群眾需求及辦事堵點，通過三大舉措深化政務服務改革，提升行政效能，增強企業(yè)群眾滿意度與獲得感。標準化建設破解標準不一堵點。緊扣無差別受理、同標準辦理要求，健全事項清單動態(tài)管理機制，統(tǒng)一事項要素、優(yōu)化辦事指南。通過線上核查、線下走訪、問卷調研及第三方評估，對六類權力事項和公共服務事項“逐事項、逐要素”梳理，實現市、縣兩級審批要素標準一致，線上公示與線下執(zhí)行標準統(tǒng)一。便利化推進疏通能力分散痛點。建強一體化政務服務平臺，發(fā)揮“總入口”作用，推動“蘇服辦”與“我的連云港”APP場景集成，推進證照電子化。圍繞經營主體和個人全生命周期需求，強化部門協(xié)同集成，優(yōu)化流程、深化基層“一平臺辦理”，實現平臺互通、數據共享。“不對應審批”提升服務質效。推行不見面審批，推廣綜窗辦理、全程網辦等模式并擴大覆蓋，探索跨級聯(lián)辦。整合部門審批職能，落實首問負責等制度，優(yōu)化“前臺綜合受理、后臺分類審批”機制，持續(xù)提升政務服務質效。

記者：推動創(chuàng)新項目方面有哪些舉措？

市發(fā)改委副主任王成章:連云港將改革創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的重要引擎，按照“解決突出問題、彰顯創(chuàng)新特色、符合工作實際、年內初見成效”原則，近兩年確定70個創(chuàng)新項目。2025年的40個創(chuàng)新項目中，重點項目20個、常規(guī)項目20個，市財政資金給予支持。

記者：如何優(yōu)化惠企服務，推動落地見效?

市數據局副局長張東興：不斷提升企業(yè)辦事便利度，推行企業(yè)登記“全市通辦”，企業(yè)遷移登記、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷等涉企“高效辦成一件事”落地生效，企業(yè)辦事更加方便。推動惠企財政獎補政策“免申即享”“直達快享”，2025年，全市形成財政獎補“免申即享”事項192項，通過“一企來辦”平臺公示宣傳，已推動各部門向企業(yè)兌付獎補、減免資金超5.37億元，惠及各類市場主體3.22萬家，讓企業(yè)享受政策紅利更加便利。

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