中新網(wǎng)5月12日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委與工信部等多個部門日前發(fā)布《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》。《意見》指出，要堅定不移處置“僵尸企業(yè)”，以更加嚴格的標準堅決淘汰落后產(chǎn)能。

　　《意見》強調(diào)，繼續(xù)將職工安置作為重中之重，指導企業(yè)依法依規(guī)制定和落實職工安置方案，加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，重點加強對“4050”人員幫扶，及時協(xié)調(diào)解決職工安置中的突發(fā)情況，預防和妥善化解群體性事件。

　　資料圖：鋼鐵廠工人在作業(yè)。 李南軒 攝

　　《意見》指出，2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作的基本原則是：堅持市場化法治化去產(chǎn)能。遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過優(yōu)勝劣汰退出落后產(chǎn)能；強化市場監(jiān)管，嚴格環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全和信用約束，依法依規(guī)去產(chǎn)能；充分考慮地區(qū)資源條件和供需實際，因地制宜去產(chǎn)能。

　　堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)妥有序去產(chǎn)能。處理好去產(chǎn)能與保供應(yīng)、穩(wěn)價格的關(guān)系，突出做好債務(wù)處置和職工安置工作，堅決守住金融風險、社會民生等底線，有效防范化解風險，確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

　　堅持以更明確的標準科學精準去產(chǎn)能。進一步摸清情況底數(shù)，梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確去產(chǎn)能目標重點，精準施策、定向發(fā)力，不搞“一刀切”、“推平頭”。

　　堅持依法依規(guī)、嚴抓嚴管去產(chǎn)能。采取更加嚴厲的措施，堅決依法取締“地條鋼”，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，嚴格控制新增產(chǎn)能，決不允許出現(xiàn)弄虛作假行為。

　　堅持遠近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧去產(chǎn)能。既要立足當前，又要著眼長遠，將去產(chǎn)能與兼并重組、轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)籌考慮、同步推進。

　　資料圖：湖北巴東縣一煤礦。李夏明 攝

　　《意見》指出，要堅定不移處置“僵尸企業(yè)”。將處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子，抓好推動鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案的落實。

　　以更加嚴格的標準堅決淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)、強制性標準和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)提高相關(guān)標準，分別制訂更具體的實施方案。

　　堅決清理嚴厲查處違法違規(guī)產(chǎn)能。進一步梳理排查鋼鐵煤炭新建、在建項目違規(guī)建設(shè)情況，徹底查處未批先建、邊批邊建、手續(xù)不全、批建不符等問題。采取更加堅決有效的措施，2017年6月底前依法徹底取締“地條鋼”產(chǎn)能。

　　更加嚴格控制新增產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國務(wù)院嚴控新增產(chǎn)能的有關(guān)規(guī)定，深入開展鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)項目清理專項行動，加快完成各地鋼鐵企業(yè)摸底調(diào)查。

　　科學把握去產(chǎn)能的力度和節(jié)奏，科學研究確定2017年本地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。

　　深入細致做好職工安置和社會穩(wěn)定工作。繼續(xù)將職工安置作為重中之重，確保職工有安置、社會可承受、民生有保障。進一步摸清涉及職工底數(shù)，指導企業(yè)依法依規(guī)制定和落實職工安置方案。支持企業(yè)多渠道分流安置職工，挖掘內(nèi)部轉(zhuǎn)崗分流潛力，落實好穩(wěn)崗補貼政策。加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，加大對困難人員援助力度，重點加強對“4050”人員幫扶，解決好零就業(yè)家庭問題。實施對東北等困難地區(qū)就業(yè)援助行動。加強風險防范，完善并落實應(yīng)急預案，及時協(xié)調(diào)解決職工安置中的突發(fā)情況，預防和妥善化解群體性事件。

　　穩(wěn)妥處置資產(chǎn)債務(wù)問題。區(qū)別不同情況，發(fā)揮利益相關(guān)方的主體作用，積極探討有效的債務(wù)處置方式。

　　大力推動企業(yè)兼并重組、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)按照市場化原則加大兼并重組力度，推動鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，再啟動若干鋼鐵行業(yè)重大兼并重組，鼓勵有條件、有實力的鋼鐵企業(yè)通過多種方式開展國際產(chǎn)能合作。