習(xí)近平總書記多次強調(diào)，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。這三大變革在高質(zhì)量發(fā)展中各自扮演什么樣的角色？如何理清三大變革之間的關(guān)系？如何推進這三大變革？部分人大代表和政協(xié)委員接受了經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者的采訪。
質(zhì)量變革是主體
高質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展的基本目標(biāo)，目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是質(zhì)量不高，所以加快提升供給質(zhì)量，促進經(jīng)濟邁向中高端水平，推動中國制造向中國智造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌升級，已成為我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)。
立足高質(zhì)量發(fā)展，高鐵已成為中國制造的一張亮麗名片。全國人大代表、中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福介紹，我國鐵路電氣化率、復(fù)線率分別達到68.2%、56.5%，居世界第一和第二位，鐵路技術(shù)裝備實現(xiàn)升級換代。國際鐵路聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近十年來，中國鐵路各項安全指標(biāo)好于世界其他主要國家，是世界上最安全的鐵路。
全國政協(xié)委員、浦東新區(qū)副區(qū)長李國華表示，幾年來，浦東就是把質(zhì)量、效率、動力三大變革作為工業(yè)轉(zhuǎn)型的主線來做，經(jīng)歷了從量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的過程，今年浦東將實現(xiàn)年生產(chǎn)總值達萬億元。
品質(zhì)帶來效益。“可以說，小到一杯牛奶，大到整個國家，品質(zhì)都是根本�！比珖舜蟠�、伊利集團質(zhì)量檢測控制中心主任李翠枝表示，伊利集團全面啟動了“質(zhì)量領(lǐng)先戰(zhàn)略”，樹立了“伊利即品質(zhì)”的信條。通過生產(chǎn)高品質(zhì)的產(chǎn)品，伊利贏得了大家的信賴，也帶動銷量節(jié)節(jié)攀升。
效率變革是重點
效率是經(jīng)濟發(fā)展的永恒追求。經(jīng)濟增長中的低效率問題仍然比較突出，是我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的重要表現(xiàn)。
李國華委員說，“上海有一個專門的稱呼，叫‘198企業(yè)’，因為上海總共有198平方公里的歷史遺留工業(yè)用地，位于規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)和規(guī)劃集中建設(shè)區(qū)以外，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)被稱為‘198企業(yè)’。它們在改革開放初期蓬勃出現(xiàn)，但隨著時代發(fā)展，高投入、高能耗、高污染、低效益的‘三高一低’特征也日益顯現(xiàn)。在浦東光是合慶鎮(zhèn)就有1200家‘198企業(yè)’。對此，浦東進行集中清退和淘汰�！崩顕A委員表示，效率變革中要做好加法、減法和乘法。清退淘汰“198企業(yè)”就是做減法，加法是發(fā)展如商飛那樣的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，乘法就是做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
全國人大代表、四川省經(jīng)濟和信息化委員會主任陳新有表示，效率變革，是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人才資源的有效融合，提升生產(chǎn)效率、協(xié)同效率等。
“有兩個效率變革的典型例子。一個是國家動力電池創(chuàng)新中心工程，該工程由國聯(lián)汽車動力電池研究院有限責(zé)任公司來承擔(dān)，推動全社會包括國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)來解決這項共性技術(shù)，目前已經(jīng)取得了一系列重大成果。
如果沒有這樣的創(chuàng)新中心，讓企業(yè)還按照原來的方式來研發(fā)，那么可能需要的時間更長�！标愋掠写碚f，第二個例子是以四川成飛集團等為代表的核心企業(yè)，在服務(wù)國防建設(shè)、軍民融合等工作中，推動社會企業(yè)并培育社會企業(yè)加入研制隊伍中，形成“小核心大協(xié)作”，提高效率、降低成本，收到了事半功倍的成效。
“推動效率變革就是要填平各種低效率洼地，為高質(zhì)量發(fā)展奠定一個穩(wěn)固的基礎(chǔ)�！比珖䥇f(xié)委員、湖南環(huán)保廳副廳長潘碧靈認為。
全國人大代表、四川省成都市委副書記、市長羅強表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動效率變革的基本視角。成都在大力優(yōu)化城市發(fā)展布局特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，就堅持了發(fā)展產(chǎn)業(yè)有所為有所不為的原則。加快淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移出去一些勞動密集型、科技含量不高的產(chǎn)業(yè)，按照資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展可持續(xù)的路徑來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
動力變革是關(guān)鍵
動力變革是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革的前提條件。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的“三大變革”，就是要以動力變革來推動效率變革，進而促進質(zhì)量變革。
全國政協(xié)委員、河南科技廳廳長張震宇表示，河南圍繞支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快全省創(chuàng)新體系建設(shè)�，F(xiàn)已明確提出要落實和完善創(chuàng)新激勵政策，對科技管理制度改革等提出明確要求，并下決心砍掉有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)。今年將深化科技體制機制改革，加快科技創(chuàng)新“放管服”改革，深化財政科技計劃和資金管理改革，改革涉企科技資金使用方式，安排專項資金對企業(yè)研發(fā)費用按一定比例進行補助，推動企業(yè)建立研發(fā)投入預(yù)算管理制度，引導(dǎo)社會資本有計劃、持續(xù)性地加大研發(fā)投入。
創(chuàng)新真正成為動力變革的有力支撐，還需要加強科研成果的轉(zhuǎn)化。全國人大代表、聯(lián)泓集團有限公司董事長鄭月明建議，建立以企業(yè)牽頭，科研機構(gòu)、工程設(shè)計單位共同參與的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟；設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺公司，由專業(yè)團隊管理和運作，在輸出成果上按市場規(guī)則設(shè)計好技術(shù)方、投資方和運營方利益共享機制，并配套設(shè)立引導(dǎo)基金。相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)創(chuàng)新資源與地方產(chǎn)業(yè)匹配和銜接，充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 瑾 黃 鑫）
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