選準產業打造脫貧鏈條，紅色資源帶動特色旅游

　　看瑞金如何摘掉窮帽子(脫貧摘帽縣系列調查①)

　　編者按：前不久，國務院扶貧辦宣布，2017年第二批申請退出的85個貧困縣符合脫貧摘帽條件。至此，2017年申請退出的中西部20個省區市的125個貧困縣全部脫貧。從全國情況看，脫貧摘帽步伐加快、脫貧質量明顯提高、貧困群眾獲得感更強等新特點突出。精準脫貧是黨的十九大報告提出的三大攻堅戰中對全面建成小康社會最具有決定性意義的攻堅戰，沒有農村貧困人口的全部脫貧，就沒有全面建成小康社會，這個底線任務不能打任何折扣。如何把提高脫貧質量放在首位？如何激發貧困人口內生動力？如何增強貧困地區發展能力？近期，本報記者到幾個剛剛宣布摘帽的貧困縣實地調查，探尋汲取脫貧智慧、匯聚扶貧合力的新經驗、新辦法、新思路。

　　近期，經國務院扶貧開發領導小組評估并經江西省人民政府批準，瑞金以零漏評、零錯退、群眾認可度99.38%、綜合貧困發生率0.91%的優異成績順利實現脫貧摘帽，成為贛南革命老區首個實現脫貧摘帽的縣市。

　　選準產業是關鍵，“五個一”串起脫貧產業鏈

　　瑞金市黃柏鄉坳背崗萬畝臍橙基地內，黃色的果子掛滿枝頭。“一畝臍橙一萬塊，脫貧致富來得快。”果林之中，一個大橫幅很是醒目。

　　眼下，要統一采收臍橙了。黃柏鄉龍湖村的“臍橙大王”鄧大慶正忙著照看果園。誰能想到眼前這個干練的老漢以前竟是貧困戶。正是在這片山坡上，這個右腿殘疾的老漢，帶領鄉親們種出了致富的希望。

　　“選準一個好產業不容易。”鄧大慶說，種過青梅、榨汁甜橙，受自然和市場等因素影響，青梅品質上不去，甜橙滯銷。前后，鄧大慶虧損17萬多元。同時，慢性病發作，右側股骨頭壞死，花錢治療加上小孩讀書，背了一身債。因沒有得到及時有效治療，右腿落下殘疾。

　　后來，鄧大慶向親友借錢，歷時一個多月，輾轉于四川、湖北等地，學習臍橙種植技術。在當地政府幫助下，向銀行貸款4萬元，改種了16畝臍橙。2015年臍橙實現產值6萬多元，年底，鄧大慶順利脫貧。2016年2月，鄧大慶牽頭與龍湖村委成立了合作社，帶動鄉親們一起發展臍橙產業。

　　“要穩定脫貧，必須有合適產業帶動。選準產業是產業扶貧的關鍵。”瑞金市扶貧辦主任曾能貴介紹，目前全市發展蔬菜、油茶、臍橙三大主導產業以及煙葉、白蓮、養蜂、蛋鴨等特色種養業，一鄉一業、一村一品，戶戶都有增收渠道。為發揮產業帶動作用，瑞金通過選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系的產業扶貧“五個一”模式，鼓勵引導貧困戶發展產業，或通過土地資金入股鏈接到產業鏈上。2017年，貧困戶通過產業脫貧的比例達62.6%。

　　曾能貴介紹，拿臍橙來說，瑞金現有臍橙種植面積15.6萬畝，全市直接參與果業種植的農戶達到近1萬戶，參與臍橙產業農資、加工銷售等相關產業的從業人員近10萬人。近3年帶動貧困戶1262戶3858人脫貧致富。黃柏鄉是瑞金的三大臍橙專業鄉鎮之一，坳背崗是3個萬畝連片基地之一，基地帶動周邊287戶貧困戶脫貧致富。

　　“發展產業總會遇到資金少、技術弱、銷路窄、風險大等難題。”鄧大慶說，合作社帶動產前統一購進農資，產中統一技術培訓、統一生產管理，產后統一銷售、統一開拓市場，打消了鄉親們參與產業發展的顧慮。目前，基地臍橙采用了新技術，平均每畝節約用水3噸、減少用藥成本50元，平均畝產1660公斤。農業農村部把這里認定為無公害農產品產地、贛南臍橙出口基地。

　　基地內還專門設立5家農村電商服務站，幫助果農將基地內的臍橙放到網上銷售，如今30%的果子都通過網上、電商、微商進行銷售。鄧大慶也在兒子的幫助下借助互聯網拓展臍橙銷售，合作社的臍橙遠銷長沙、武漢、西安、沈陽等地，平均每公斤可多賣1元。

　　立足自身是根本，補短板、強特色，鄉村面貌持續改善

　　走在葉坪鄉山岐村里，水泥路寬闊整潔，幼兒園、衛生所等配套齊全，一排排青瓦白墻的建筑在綠樹掩映下引人注目。這是村里為貧困戶建造的保障房，統一配備家具。“擱以前，想都不敢想，想也想不到。”村支部書記黃小發介紹，以前，村里的路是村民們踩出來的泥路，處處是土坯房，基礎設施不完善、村集體經濟薄弱、群眾意見不少。

　　截至2014年底，瑞金有江西省定“十三五”貧困村49個，有1200個自然村1500公里道路未硬化，不少群眾居住在危舊土坯房，一些邊遠的村還沒有通電。全市239個行政村中，絕大部分村沒有衛生室，近90%的行政村沒有村集體收入。

　　“想有長足發展，必須瞄準自身貧困狀況和發展短板精準施策。”瑞金市委書記許銳介紹，瑞金市結合農村實際，“缺什么補什么”，根據“兩不愁三保障”標準，細化提出了“四改一整治”(改房、改廁、改路、改水、環境整治)和“四有一滿意”(有門窗、有家具、有家電、有產業、群眾滿意)的脫貧標準，為老區脫貧攻堅提供接地氣、可操作的“瑞金標準”。

　　在山岐村委會辦公室墻上，貼著一張密密麻麻的表格。承包荷塘摘蓮子、飼養蜜蜂賣蜂蜜……哪戶貧困戶發展什么產業，預計會有多少收益等信息寫得清清楚楚。一系列的脫貧舉措穩步推進，村容村貌煥然一新。貧困發生率、農戶入戶路硬化……15項貧困村脫貧任務指標全部完成，2017年，山岐村摘掉了貧困帽。

　　葉坪鄉黃沙村華屋小組是瑞金有名的紅色村莊之一，又叫“紅軍村”。由于戰爭創傷、資源匱乏、勞動力短缺等原因，華屋119戶群眾中有一半是貧困戶。去年國慶和今年元宵節期間，這個不足500人的小村舉辦了兩場鄉村旅游節，活動吸引游客近20萬人次，實現旅游收入800萬元，帶動了周邊1000多人脫貧。

　　黃沙村黨支部書記黃日生介紹，當地挖掘紅色文化資源，打造紅色文化旅游特色村，對華屋整體規劃，修復了紀念園、村史館等設施；同時，發展集生態觀光、旅游休閑、農家體驗于一體的鄉村旅游。現在，村民閑置房屋成了農家旅館，辦起了農家樂。

　　許銳說，要堅持思想不松、政策不變、力度不減，更加扎實地做好脫貧后續鞏固提升各項工作，確保貧困群眾收入穩定增長，脫貧質量穩步提升，鄉村面貌持續改善。必須因村因戶因人制定市、鄉、村脫貧攻堅鞏固提升方案和貧困戶后續幫扶計劃。對產業基礎比較薄弱的邊遠山區鄉鎮，出臺產業扶持優惠政策，幫助當地與合作社、家庭農場、企業等對接。

　　作風建設是保障，苦干實干，“蘇區干部好作風回來了”

　　瑞金是紅色故都，也是羅霄山片區扶貧攻堅重點縣市。2014年底，瑞金有建檔立卡貧困戶20179戶82094人，貧困發生率14.3%。

　　“不能讓老區百姓流血又流淚。”許銳介紹，市里把脫貧攻堅作為發展的頭等大事、第一民生工程，舉全市之力打贏脫貧攻堅戰。組建227支扶貧工作隊，每戶貧困戶都有干部結對幫扶。堅持扶貧資金優先保障，市財政新增資金主要用于脫貧攻堅。

　　“瑞金是蘇區精神、蘇區干部好作風和黨的群眾路線的發源地。正是因為有這樣的優良作風，老區人民才永遠感黨恩、聽黨話、跟黨走。”許銳說，作風建設是保證脫貧攻堅政策落實、責任落實和工作落實的前提。

　　“96333”是瑞金2017年5月開通的精準扶貧信息服務平臺，旨在為貧困戶提供全天候綜合服務。“撥通96333，我們會即時受理轉辦，要求承辦單位限時辦理并反饋。”服務中心工作人員黃春鳳指著電腦屏幕介紹，“辦理慢的亮黃燈、預期未辦結的亮紅燈，紅黃燈預警在平臺上能實時顯示，倒逼承辦單位和幫扶干部進一步改作風、提效率。”

　　“最初，不少人認為我一個小姑娘就是在基層逛一逛，做不了什么事情。”曾小娜是“90后”，是招商銀行贛州分行派駐葉坪鄉禾倉村的第一書記。2016年11月以來，她從早到晚跟著鄉村干部滿村跑，從村民家里有幾口人、幾畝地，再到有幾個孩子在讀書、有幾個年輕勞動力，50多個貧困戶每戶家庭情況她如數家珍。

　　她出謀劃策，為貧困戶量身定制了脫貧措施，現在全村已經實現46戶196人脫貧。從“一個小女孩能干啥”的懷疑到“有事找工作隊長”的肯定，從精準扶貧各項工作落后到名列前茅，禾倉村變了。村民都叫她“小曾書記”，不少老鄉逢人就夸：“蘇區干部好作風回來了。”

　　“有的上午辦婚禮，下午還到村里走訪；有的夫妻雙方為了扶貧，推遲生二胎，甚至把小孩托付給親戚照顧；一些退二線的干部主動要求駐村，脫貧后仍舍不得離開。”許銳說，在這片紅土地上，脫貧攻堅中有無數個曾小娜式的扶貧干部。“群眾認可度能達到99.38%，這是通過苦干實干、真心真情換來的。”