至高無上，是中國共產黨人對人民利益的定位。

　　民生無小事，保障和改善民生不僅要讓人民群眾聽著好，還要讓人民群眾看得見、摸得著。改革開放40年間，我國民生不斷改善，就業、工資收入分配、社會保障等制度不斷完善，不僅極大地提升了人民群眾的生活品質，給人民群眾帶來了實實在在的獲得感、幸福感和安全感，而且讓廣大民眾真切感受到“以人民為中心”的發展思想落地生根，激發了億萬人民為改革開放貢獻智慧和汗水的創造熱情。

　　就業大道越拓越寬

　　2018年春節前夕，48歲的四川省眉山市東坡區悅興鎮群富村村民劉貴良仍在自家菇棚里忙活著蘑菇種植項目。靠著政府幫他申請的農民工返鄉創業貸款，在深圳打工多年的劉貴良毅然決定回鄉創業。如今，他學會了蘑菇種植新技術，一年生產鮮菇達300噸，銷售額200多萬元。

　　劉貴良從在外打工到自主創業的轉變，是我國就業質量不斷改善的縮影。改革開放40年來，黨和政府高度重視就業這項民生之本、安國之策，在從計劃經濟向市場經濟轉型過程中，不斷打破計劃經濟體制障礙，充分調動人民群眾的創造精神，促進了就業總量持續增加。統計數據顯示，1978年至2017年，全國就業人員從40152萬人增加到77640萬人，年均增加961萬人；城鎮登記失業率長期處于低位，城鎮調查失業率低于世界平均水平。

　　40年來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，我國就業管理體制發生了翻天覆地的變化，完成了從國家“統包統配”計劃體制向用人單位和求職者雙向選擇的市場化機制轉變。隨著經濟結構調整升級和勞動力市場逐步完善，我國就業人員的城鄉、產業和所有制結構持續優化。特別是黨的十八大以來，黨中央堅持實施就業優先戰略和積極的就業政策，更加突出創業和就業緊密結合、支持發展新就業形態、拓展就業新空間，積極就業政策迭代升級。

　　在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的大形勢下，我國就業形勢呈現總體平穩、穩中向好的態勢。目前，我國已經逐步建立起覆蓋省、市、縣、街道（鄉鎮）、社區（村）的五級公共就業服務網絡，確立了免費提供政策咨詢、信息發布、職業指導、職業介紹、創業服務等基本公共就業服務制度，基本形成了覆蓋城鄉的公共就業服務體系。面向全體勞動者的職業培訓制度不斷發展，職業培訓規模不斷擴大，勞動者就業能力普遍提高。

　　收入提高日子更火

　　13億多人口的大國實現了比較充分就業，為增加居民收入提供了源頭活水。“就業穩了，百姓的錢包也鼓起來了。”在浙江省溫州市人社局工資管理崗位工作整整30年的徐乃疆，見證了工資收入領域一次次變化帶給人們的喜悅。

　　1978年，我國城鎮非私營單位（包括國有、集體、股份有限公司、外商投資公司等）就業人員平均工資只有615元，隨著經濟發展不斷邁上新臺階，以及政府不斷完善勞動、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配制度，出臺最低工資標準等一系列政策措施，40年來我國居民收入節節攀升，消費水平大幅提高。

　　據統計，2017年全國居民人均可支配收入25974元，扣除價格因素，比1978年實際增長22.8倍，年均實際增長8.5%。全國居民人均消費支出18322元，扣除價格因素，比1978年實際增長18.0倍，年均實際增長7.8%。40年間，我國居民用31年時間實現人均收入跨萬元大關，用5年時間實現人均收入跨2萬元大關，目前正向人均收入3萬元大關邁進。

　　隨著我國經濟社會快速發展和綜合國力顯著增強，城鄉居民生活水平顯著提高，收入來源明顯多元化，消費質量明顯改善，食品支出比重持續下降，居住面積提高明顯。特別是黨的十八大以來，居民收入繼續快速增長，分配差距進一步縮小，消費結構繼續改善，生活質量繼續提高，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

　　比如，蓬勃發展的旅游業見證了人民生活品質不斷提升。從國內游到出境游，從跟團游到自駕游、自由行，再到近年來興起的無景點游、自組團游等，旅游已從曾經的“奢侈品”變為人民日常“生活元素”。

　　社保覆蓋越來越廣

　　“以前沒參加醫保那會兒，我病了就在附近藥店買藥吃。”家住北京市平谷區山東莊村的王愛玲說。她長年患病，生活十分困難。自從參加了醫保，區里為她免去了醫保繳費。有了保障，一家人心里踏實多了。

　　社會保障是民生安全網，與人民幸福安康息息相關。改革開放40年來，黨和政府堅持在發展基礎上加強社會保障制度建設，逐步實現由城鎮職工的“單位保障”向統籌城鄉的“社會保障”根本性轉變。從上世紀80年代探索企業職工退休費用社會統籌，到相繼建立養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，一個覆蓋城鄉居民的多層次社會保障體系基本建立。幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，正一步步成為現實并不斷發展。

　　根據人社部統計，目前我國基本醫療保險基本實現全民參保；養老保險覆蓋人數已經超過9.25億人，失業、工傷、生育保險的參保人數均達到2億人左右，覆蓋了絕大多數職業群體。我國在社會保障擴大覆蓋面方面取得的巨大成就，得到國際社會的高度評價，國際社會保障協會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”。

　　頒布社會保險法、制定失業保險條例、社會保險費征繳暫行條例、工傷保險條例……一系列配套規章的出臺，令社會保障法律法規體系不斷健全。特別是黨的十八大以來，我國社會保障制度建設取得了突破性進展，全面建立統一的城鄉居民基本養老、醫療保險制度，改革機關事業單位養老保險制度，啟動養老保險基金投資運營和基金中央調劑，全面實施大病保險制度，積極開展長期護理保險制度試點，大力推進工程建設領域按項目參加工傷保險，制度的公平性和可持續性進一步增強。

　　黨的十八大以來，針對養老保險統籌層次偏低、撫養比逐步降低、收支矛盾日漸突出、制度可持續性面臨較大壓力等問題，我國加強養老保險制度改革頂層設計，有步驟地推出一系列重大改革舉措，推動了我國社會保障制度不斷健全完善。

　　中國共產黨人的初心就是為人民謀幸福，為民族謀復興。40年的改革開放提供給我們的一條寶貴經驗，就是充分尊重人民的首創精神，充分依靠人民群眾的智慧和力量。讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，既需要我們順應人民群眾對美好生活的期待，更需要我們不斷改善民生，鼓勵人民群眾的創造成果與保障人民群眾的共享成果，以優越的制度設計，不斷促進社會公平正義。（經濟日報·中國經濟網記者 韓秉志）