河北省關于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟社會平穩健康發展的若干措施

　　為認真貫徹習近平總書記關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅持把疫情防控作為當前最重要的工作抓緊抓好，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，持續推動防控工作升級加力，堅決打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰，推進全省經濟社會平穩健康發展，制定以下措施。

　　一、堅決服從黨中央統一指揮統一協調統一調度

　　1.全力服務全國疫情防控大局。各地各部門要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢固樹立全國一盤棋思想，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實省委、省政府和省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組工作安排，強化大局意識和全局觀念，切實做到令行禁止。全力以赴支持湖北武漢等疫情嚴重地區防控工作，在防疫藥品、物資和醫護人員等各方面服從國家統一調度安排，傾力提供全方位的支持和援助。充分發揮河北在全國產業鏈中的作用，增強疫情防控和醫療救治相關產業供給能力。全力支持保障京津生活必需品等物資供應。認真做好對口支援西藏和新疆防疫工作。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省政府各部門）

　　2.推進京津冀疫情協同防控。完善京津冀疫情協同防控機制，在重大疫情聯防聯控、突發公共衛生事件協同處置、重點科研項目聯合攻關等方面緊密合作，實施風險預警、工作對接和應急處理，筑牢省域周邊、省域內和環京周邊疫情防控“三道防線”，以實際行動當好首都政治“護城河”。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省政府各部門）

　　二、全力保障疫情期間物資供給

　　3.增加防疫物資供給。建立省疫情防控重點物資生產企業名單，對名單內企業在規定限期內購買生產設備、檢驗檢測儀器等進行技術改造，擴大重點物資生產規模，提高產品質量和安全生產水平，省級工業轉型升級（技改）專項資金予以重點支持。（責任單位：省工業和信息化廳）將疫情防控產品生產企業和醫療衛生建設項目列入生態環境監管正面清單，不停產、不限產，支持企業滿負荷生產。（責任單位：省生態環境廳，各市政府，雄安新區管委會）對國家衛生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫用耗材，省藥品集中采購平臺上沒有掛網的品種，醫療機構均可先采購后備案，同時建立企業掛網“綠色通道”，隨時申請、隨時增補掛網。（責任單位：省醫療保障局）

　　4.保障重點生活必需品供應。強化生活物資儲備特別是米面油、食鹽、食糖儲備監管，做好應急供應準備。（責任單位：省糧食和物資儲備局）加大重點生活必需品調運和供給，支持重點骨干商貿流通企業疏通貨源和供貨渠道，確保批發市場、城區物流配送暢通和商超、便利店、社區供應點及時補貨補柜。（責任單位：省商務廳，各市政府，雄安新區管委會）開展打擊口罩等防護用品違法犯罪專項行動，嚴厲打擊假冒偽劣、囤積居奇、哄抬價格等價格違法和擾亂市場秩序行為。（責任單位：省市場監管局，各市政府，雄安新區管委會）

　　5.暢通物流運輸渠道。嚴格落實國家在疫情防控期間關于交通運輸管理的各項措施，在確保阻斷疫情傳播渠道的前提下，保障防疫應急物資和人員運輸“綠色通道”通達，保障市場供應必需的鮮活農產品運輸車輛“綠色通道”通達，保障正常生活生產出行車輛通達。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省衛生健康委、省工業和信息化廳，各市政府，雄安新區管委會）鼓勵快遞企業創新業態形式、擴大服務范圍，最大限度地滿足人民群眾的合理消費需求。（責任單位：省交通運輸廳、省郵政管理局）

　　6.提高通關便利化水平。設立進口防控物資快速通關專用窗口和“綠色通道”，對能提供主管部門證明、涉及特殊物品的防控物資實行便利通關政策，無需進行衛生檢疫審批。對疫情防控治療物資實行“兩步申報”“提前申報”“擔保放行”等作業模式，確保通關“零延時”。（責任單位：石家莊海關）

　　三、支持企業復工復產

　　7.確保企業職工安全返崗。在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產，科學合理安排企業職工返崗復工計劃，加大企業復產用工保障力度。（責任單位：省人力資源社會保障廳，各市政府，雄安新區管委會）加強防控監督指導，全面抓好企業復工復產安全監管，創新監管執法手段，確保企業安全生產。（責任單位：省應急管理廳）

　　8.完善生產配套條件。協調解決企業面臨的生產設備和檢測儀器采購等相關問題，抓好原材料、重要零部件等方面穩供保障，加強產供銷等各環節科學匹配，確保企業在疫情防控達標前提下正常生產。（責任單位：省工業和信息化廳，各市政府，雄安新區管委會）按照“統一指揮、早期介入、隨到隨審、科學審批”的原則，對疫情防控重點物資生產企業提前介入，同步開展檢驗檢測、技術審評和現場檢查，實現一次性并聯快速審批，依法加快急需物資生產資質辦理。（責任單位：省市場監管局）

　　9.強化重點要素保障。監測電力運行態勢，保障疫情防控期間煤、電、油、氣等關系國計民生的生產要素充足供應，科學安排運力配置，防止集中復產帶來的區域性、時段性要素價格大幅上漲。（責任單位：省發展改革委）

　　10.開展重點企業幫扶。完善工業企業幫扶機制，對疫情防控物資供應企業建立駐企特派員制度，對重點工業企業開展全方位幫扶，督促企業開足馬力、擴大生產。（責任單位：省工業和信息化廳，各市政府，雄安新區管委會）出臺支持外貿企業抵御疫情影響穩定健康發展的政策措施，對因疫情影響生產及物流等環節導致國際貿易合同、承包合同無法履行等問題及時提供商事法律和貿易投資促進等公共服務，協助外貿企業辦理“不可抗力證明”，盡量將企業所受損失降至最低。（責任單位：省商務廳）

　　四、加大財稅金融支持力度

　　11.有效增加財政投入。設立疫情防控財政專項資金，主要用于全省醫藥物資儲備、醫療衛生機構開展疫情防控所需醫用設備設施和防護物資等，指導財政國庫集中支付代理銀行將疫情防控資金及時足額撥付到位。落實國家有關政策，新型冠狀病毒感染的肺炎確診患者救治費用個人負擔部分，由中央和省級財政分別按60％和40％予以補助。新型冠狀病毒感染的肺炎疑似患者醫療費用個人負擔部分，由政府全額承擔，按醫院隸屬關系分級負責，省財政視情給予適當補助。對于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員，按照每人每天300元予以補助。對于參加疫情防控的其他醫務人員和防疫工作者，按照每人每天200元予以補助。（責任單位：省財政廳、省衛生健康委）

　　12.完善稅收減免措施。全面落實國家和省減稅降費各項政策。對用于疫情防控的進口物資免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。對衛生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征進口關稅。免稅進口物資已征收的應免稅款予以退還。對受疫情影響辦理納稅申報困難的企業，可申請依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業可申請延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：省財政廳、省稅務局）

　　13.推行政府采購便利化措施。建立政府采購“綠色通道”，按照國家有關規定，使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進口物資無需審批。規范采購開評標活動，鼓勵實施網上投標、開標，已開通網上投標、開標、評標系統的公共資源交易中心，供應商投標可不到開標現場，不再提交紙質投標文件。（責任單位：省財政廳、省政務服務管理辦公室）

　　14.實施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50％。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，政策執行期限至2020年12月31日。階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省醫療保障局）

　　15.加大信貸支持力度。針對企業復產、項目建設過程中遇到的資金周轉問題，及時提出紓困舉措。（責任單位：省地方金融監管局）對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、文化旅游等行業不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，努力做到應續盡續、能續快續。鼓勵銀行機構給予企業特殊時期還本付息延期、下調貸款利率等支持，支持銀行機構壓降貸款費率，充分利用開發性金融應急融資優惠政策，加快中小企業融資平臺建設，切實降低企業融資成本。（責任單位：省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、省發展改革委）落實國家有關政策，對2020年新增的疫情防控重點保障企業貸款，財政部門按人民銀行再貸款利率的50％給予貼息。對已發放的個人創業擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，財政部門會同有關方面在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。鼓勵政府性融資擔保、再擔保機構，對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的小微企業提供融資擔保服務，降低擔保費率，財政部門給予擔保費用補助。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監管局）

　　16.創新金融支持政策。簡化金融服務流程，支持大健康產業、應急產業、被動房產業等領域重點企業上市，鼓勵保險公司暢通保險賠付流程。（責任單位：河北證監局、河北銀保監局）發揮河北產業投資引導基金作用，引導社會資金更多投入與防疫抗疫相關的醫療設備、疫苗藥品研發生產類企業。（責任單位：省發展改革委）對于因受疫情影響在股票質押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業，通過適當展期、發新還舊和延期披露等方式，及時化解流動性危機。（責任單位：河北證監局）

　　17.減輕房屋租金負擔。對承租國有資產類經營用房的餐飲住宿百貨業中小企業免收1個月房租，免半收取2個月房租。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方適度減免疫情期間租金。（責任單位：省商務廳、省國資委、省財政廳，各市政府，雄安新區管委會）

　　五、加快項目前期工作和謀劃建設

　　18.加快項目審批節奏。提高政務服務水平，對與疫情防控有關、需實行緊急審批的事項，特事特辦、即來即辦。對生產疫情防控所需物資的新上投資建設項目，開工、規劃涉及審批的事項開辟一站式全鏈條并聯審批、限時辦結的“綠色通道”。對線上申請但需線下提交紙質材料的事項，實行網上申報、線下郵寄材料的方式辦理。對確有急需辦理審批業務的一般性政務服務事項，可通過電話預約、網上預約等方式提前預約登記。（責任單位：省政務服務管理辦公室、省發展改革委）

　　19.加大項目謀劃和建設力度。著眼應急體系、應急能力建設和產業轉型升級，抓緊謀劃一批重大工程項目，利用網上招商、代理招商等新模式引進一批合作項目，充實各級重點項目庫。對省市重點項目逐一建立工作臺賬，加強要素保障、時刻做好開工準備，一旦具備條件即開工建設。對一季度和上半年有望建成投產的重點項目，幫助企業提前做好竣工驗收和投產準備，盡早投運達效。（責任單位：省發展改革委、省商務廳，各市政府，雄安新區管委會）

　　20.大力支持應急醫療、公共衛生項目建設。用好中央和省預算內投資，集中支持一批應急醫療救助設施、隔離設施、公共衛生體系、鄉村人居環境整治等領域重點項目。（責任單位：省發展改革委）新增的政府債務限額優先支持公立醫院防疫基礎設施建設提升和醫療設備采購以及相關防疫部門檢驗檢測設備購置等。（責任單位：省財政廳）

　　六、支持重點產業發展

　　21.抓好春季農業生產。強化“菜籃子”市長負責制，穩定高端設施蔬菜生產，保障蔬菜市場供應穩定。繼續抓好生豬穩產保供，以規模化養殖場為防疫重點，嚴格防控非洲豬瘟、禽流感等重大畜禽疫情。做好春耕備播生產安排，加強越冬作物田間管理，組織好農業生產資料生產供應，確保夏糧豐收。（責任單位：省農業農村廳，各市政府，雄安新區管委會）

　　22.積極培育消費熱點。制定支持受疫情沖擊的餐飲、住宿、零售等行業恢復運營平穩發展的政策措施，推動生活服務企業實現線上交易和線下服務相結合，推進電子商務企業與社區商業網店融合。（責任單位：省商務廳，各市政府，雄安新區管委會）加快流通基礎設施建設，推動冷鏈物流、智慧物流發展，進一步釋放網購消費潛力。（責任單位：省發展改革委、省商務廳，各市政府，雄安新區管委會）

　　23.大力發展電子商務。搭建應急物資集采電商平臺，依托重點電商企業和電子商務園區，組織全網商品調集，提升民生商品、醫療防護用品集采能力，支持電商平臺與物流配送企業開展“無接觸服務”。支持外貿優勢企業、中華老字號企業、農產品加工龍頭企業設立網上名優產品庫，引導重點商貿流通企業自建網絡零售平臺，支持傳統零售企業提升網絡營銷能力，推進線上線下融合。（責任單位：省商務廳，各市政府，雄安新區管委會）

　　24.支持服務業加快發展。印發實施《河北省新時代服務業高質量發展的實施意見》，研究制定疫情結束后應對服務需求反彈的預案。（責任單位：省發展改革委、省商務廳，各市政府，雄安新區管委會）支持旅游企業研究開發新的旅游產品和服務項目，做好疫情過后旅游市場宣傳，促進全省旅游總收入穩定增長。（責任單位：省文化和旅游廳）

　　25.抓好重點工業行業發展。落實促進主導產業、特色產業高質量發展的各項支持政策。針對疫情防控期和疫情過后的工程建設需求，鼓勵鋼鐵、裝備、建材行業轉型升級、提質增效，引導食品、紡織服裝等行業企業開發滿足消費升級需求的新產品，加快制造業強省建設。（責任單位：省工業和信息化廳，各市政府，雄安新區管委會）

　　26.壯大發展數字經濟。啟動智慧城市建設試點，鼓勵政府數據和社會數據融合共享、互動互用，聯合開展篩選排查、物資調配等智能應用研發，加快發展與疫情防控相關的遠程醫療會診服務等新業態，支持拓展5G、人工智能、虛擬現實等新技術新產業應用場景，做實做大京津冀大數據綜合試驗區。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳）

　　27.支持發展生物經濟。落實支持生物醫藥產業高質量發展的政策措施，加快建設首次進口藥品和生物制品口岸，開展醫療器械注冊人制度試點，實行新藥研發用材料、試劑和設備一次審批、分次核銷。（責任單位：省發展改革委、省商務廳）支持醫療機構、高校、企業，開展流行病學分析、臨床救治技術及方案、藥物篩選、檢測診斷技術及產品研發。加快北戴河生命健康產業創新示范區等重點園區建設。落實加快中醫藥產業發展的系列政策。（責任單位：省科技廳、省衛生健康委、省發展改革委、省工業和信息化廳）

　　七、切實保障改善民生

　　28.強化就業服務。對就業形勢、農民工流動、人力資源市場、勞動關系等情況進行密切監測和研判，深入評估疫情影響，做好政策儲備。組織開展常態化線上招聘和職業技能線上培訓，有針對性地向勞動者發布企業開工信息，引導農民工安全有序流動。利用智能化、網絡化手段，擴大就業信息推送覆蓋面，促進勞動力市場供需銜接。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

　　29.優化便民利民服務。推行數字政府“指尖計劃”，將直接面對基層群眾、辦理需求巨大的便民事項上線“冀時辦”，推動各級政務服務大廳與“冀時辦”對接，入廳事項能夠在“冀時辦”中預約辦理、提交材料、查詢進度。整合43個部門和各市熱線，拓展聯通京津和雄安政務熱線，實現“一號對外、異地受理、同城辦理”，進一步暢通民意渠道。（責任單位：省政務服務管理辦公室）

　　30.補齊公共衛生短板。以疫情防治為切入點，加強鄉村人居環境整治和公共衛生體系建設。開展愛國衛生運動，對公共衛生環境進行徹底排查整治。抓緊實施一批基層醫療衛生服務能力提升、康復醫療服務能力建設、排水管網雨污分流改造、城鄉生活垃圾和污水處理設施建設、社區和居家養老等公共服務項目，扎實推進20項民心工程，持續改善人民群眾生產生活條件。（責任單位：省衛生健康委、省發展改革委，各市政府，雄安新區管委會）

　　打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰、促進經濟社會平穩健康發展是重要政治任務。省有關部門要研究制定具體實施方案，加強工作指導。各市政府、雄安新區管委會要切實履行主體責任，結合本地實際，細化提出管用措施，協調解決實際問題。各級各部門要堅定必勝信心，聚集合力、同向發力，做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務，全面完成經濟社會發展各項目標任務，扎實推動全省創新發展、綠色發展、高質量發展。