編者按：2020年6月1日出版的第11期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《關(guān)于全面建成小康社會補(bǔ)短板問題》，就補(bǔ)齊短板進(jìn)行了深刻闡述，為決勝全面建成小康社會指明了工作著力點(diǎn)。
習(xí)近平指出，全面建成小康社會牽涉到方方面面，但補(bǔ)短板是硬任務(wù)。8月3日起，人民網(wǎng)推出“習(xí)近平總書記牽掛的全面小康‘硬任務(wù)’”系列報(bào)道，深入解讀這篇重要文章的精髓要義。
2019年4月16日下午，習(xí)近平主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發(fā)表重要講話。 新華社記者 謝環(huán)馳 攝
“在飲水安全方面，還有大約104萬貧困人口飲水安全問題沒有解決，全國農(nóng)村有6000萬人飲水安全需要鞏固提升。”2019年4月16日，習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上語重心長地說。“如果到了2020年這些問題還沒有得到較好解決，就會影響脫貧攻堅(jiān)成色。”
民以食為天，食以水為先。2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是脫貧攻堅(jiān)收官之年。要把好飲水安全的“總閘門”，補(bǔ)齊飲水安全的“小康短板”，讓一泓清泉潤澤百姓的心。
補(bǔ)齊“飲水安全”短板，問題比想象得更復(fù)雜
提到水資源匱乏，不少人都會將其與龜裂的大地和常年干旱的地區(qū)聯(lián)系起來。實(shí)際上，在中國，想要補(bǔ)齊奔小康的“飲水安全”短板，問題比人們想象的要復(fù)雜得多。
在我國，想要解決貧困地區(qū)飲水問題并非易事——
首先，中國水資源具有稀缺性、降水時(shí)空分布不均衡等先天特征。據(jù)中國水利水電科學(xué)研究院張春玲等專家于2013年發(fā)表的《淺析中國水資源短缺與貧困關(guān)系》顯示，水資源存在著資源型短缺、工程型短缺和水質(zhì)型短缺三種形式。華北地區(qū)、西北地區(qū)、遼河流域?qū)儆谫Y源型缺水區(qū)域。而長江、珠江、松花江流域以及南方沿海地區(qū)出現(xiàn)工程型缺水，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；在珠三角、長三角等豐水區(qū)，受河道水體污染、冬春枯水期咸潮等影響，清潔水源嚴(yán)重不足。
其次，貧困地區(qū)又多分布在多石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)等地，較為偏僻，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源短缺，特別是資源型、工程型缺水尤為突出。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮。一滴水，困住了許多貧困地區(qū)的百姓奔向小康的美好愿景。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作。習(xí)近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話、作出重要指示，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，為推進(jìn)新時(shí)代治水提供了科學(xué)指南和根本遵循。
2013年2月3日，習(xí)近平總書記考察引洮供水一期工程，提出“民生為上、治水為要，要尊重科學(xué)、審慎決策、精心施工，把這項(xiàng)惠及甘肅幾百萬人民群眾的圓夢工程、民生工程切實(shí)搞好，讓老百姓早日喝上干凈甘甜的洮河水”。
2019年4月16日，在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“飲水安全有保障主要是讓農(nóng)村人口喝上放心水，統(tǒng)籌研究解決飲水安全問題。”還特別指出各地情況并不相同，“對飲水安全有保障，西北地區(qū)重點(diǎn)解決有水喝的問題，西南地區(qū)重點(diǎn)解決儲水供水和水質(zhì)達(dá)標(biāo)問題。”
2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)，要加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)、住房和飲水安全掃尾工程任務(wù)上半年都要完成。
一句句鏗鏘話語為保障飲水安全、維護(hù)群眾利益指明方向。在習(xí)近平總書記的殷切囑托下，一幅熱火朝天的奮斗藍(lán)圖已經(jīng)在華夏大地上徐徐展開。
一地一策，為貧困地區(qū)引來“安心水”
飲水安全影響著脫貧攻堅(jiān)工作的成色。汩汩清水匯聚起殷殷真情，譜寫著脫貧攻堅(jiān)道路上萬眾一心的凱歌。
2013年2月2日至5日，習(xí)近平總書記來到甘肅看望慰問各族干部群眾。那次考察，習(xí)近平總書記繞過九曲十八彎，先后來到海拔2400多米的定西市渭源縣元古堆村和海拔1900多米的臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝村，入戶看望老黨員和困難群眾。
缺水干旱是制約甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的一個(gè)主要難題。在一戶人家，習(xí)近平總書記特意端起一瓢水品嘗，感受村民真實(shí)的生活狀況。之后，習(xí)近平總書記專程來到渭源縣引洮供水工程工地視察，他對當(dāng)?shù)睾碗S行的國家有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志說了8個(gè)字：“民生為上、治水為要”。
2014年，甘肅歷史上規(guī)模最大的跨流域調(diào)水工程引洮供水一期工程正式竣工，汩汩清冽的洮河水流進(jìn)旱塬山鄉(xiāng)，激活了貧瘠隴中的希望之源。2015年，總投資73.06億元的引洮供水二期工程正式開工，建成后，將有268萬余人從中受益，29萬余畝旱地變良田。
2019年9月18日，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黃河流域是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域。”“ 積極支持流域省區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關(guān)心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問題，對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。”這些指示點(diǎn)明了保障黃河長治久安的重要意義。
蜿蜒的黃河水流經(jīng)陜西省府谷縣。這里因其特有的地理特性導(dǎo)致水資源分布的時(shí)空不均，境內(nèi)水土流失嚴(yán)重。村民常年要到幾公里外的水井挑水吃。2019年，府谷縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程146處，解決了全縣2.4萬人的飲水安全問題，擴(kuò)大農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的覆蓋范圍和惠及程度。
從2014年《政府工作報(bào)告》提出“新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題”，到今年《政府工作報(bào)告》中提出支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治……可以看到，解決飲水問題始終是政府牽掛的一件大事。
“中國在解決飲水安全問題時(shí)離不開‘精準(zhǔn)’二字。”北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長雷明指出，“第一要點(diǎn)是精準(zhǔn)識別，摸清不同地區(qū)缺水原因與缺水地區(qū)分布，區(qū)分缺水、水質(zhì)差等不同因素造成的缺水。第二要點(diǎn)是精準(zhǔn)施策，因人施策、因戶施策、因地區(qū)施策，地方將保障飲水安全納入到縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫中，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先組織解決。”雷明強(qiáng)調(diào)，“在治理過程中各地探索創(chuàng)新組織模式，比如‘政府+社會+企業(yè)’‘龍頭企業(yè)+協(xié)會’等，精準(zhǔn)發(fā)力采取多項(xiàng)有效措施。”
“綜觀我國解決貧困地區(qū)飲水安全問題，形成了具有明顯的中國特色的經(jīng)驗(yàn)——因地制宜解決農(nóng)村飲水安全問題，不搞 ‘一刀切’。整體上采取了集中供水和分散式供水模式，如城郊采取與城市并網(wǎng)的方式供水，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)人口相對集中的中心村采取新建集中飲水安全工程等。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師姜文來指出，“同時(shí)，我們建立了中國特色的農(nóng)村飲水安全工作機(jī)制，采取了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，確保將農(nóng)村飲水安全落實(shí)到實(shí)處。”
有水百業(yè)旺，一涓“致富水”滋潤千萬家
2019年，在第六個(gè)國家扶貧日到來之際，習(xí)近平總書記對脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門務(wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘，著力補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。
要想奔小康，就要搬開“水資源匱乏”的絆腳石。沒有水，注定貧瘠。水，還是一道關(guān)乎生存與發(fā)展、脫貧與致富的千年命題。
“消失幾十年的湖泊回來了！”站在塔里木河尾閭臺特瑪湖岸邊，塔里木河流域管理局副局長吾買爾江·吾布力感嘆。20年生態(tài)輸水，塔里木河流域生態(tài)改善，草木婆娑、飛鳥翔集的風(fēng)光重現(xiàn)。
不僅如此，有水煥生機(jī)，解渴水變“致富水”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，更多人吃上“生態(tài)飯”。當(dāng)?shù)卣龀珠_發(fā)4A級景區(qū)，每天平均接待游客上千人次。村民在景區(qū)打工，每月工資有2600多元。
有了水，一切都活泛了。發(fā)展產(chǎn)業(yè)有了根基，脫貧攻堅(jiān)有了保障。一座座蔬菜大棚拔地而起，一個(gè)個(gè)牛羊養(yǎng)殖場已具規(guī)模，一個(gè)個(gè)企業(yè)落地生根。一涓“致富水”滋潤了千萬家。
盼水、祈水；尋水、引水。來之不易，所以更加珍惜。
習(xí)近平總書記在考察引洮供水一期工程時(shí)說：“北方缺水，要認(rèn)真研究節(jié)水灌溉技術(shù)，不能搞大水漫灌，把有限的水資源用到最需要的地方。”
良性運(yùn)行實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化，避免得來不易的水資源污染、浪費(fèi)，是人們廣泛而樸實(shí)的心愿。
根據(jù)《2020年水利扶貧工作要點(diǎn)》，水利部將督促地方各級水行政主管部門建立常態(tài)化的“回頭看”機(jī)制；對貧困地區(qū)、各渠道反映問題較多地區(qū)以及山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，加大暗訪核查和“靶向”核查力度……在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，飲水安全的“短板”不僅要補(bǔ)齊，還要補(bǔ)牢。
“飲水安全不是‘時(shí)點(diǎn)’問題，而是一項(xiàng)長期工作。要建立穩(wěn)定的安全供水機(jī)制——包括水質(zhì)、水量、方便程度、保障率。未來我們要認(rèn)真 ‘回頭看’，包括基礎(chǔ)水源地保護(hù)、管網(wǎng)建設(shè)、水質(zhì)水量保障措施、運(yùn)營運(yùn)行等，為貧困地區(qū)人口安全飲水提供長久保障。”雷明指出。
“保障農(nóng)村飲水安全不單是應(yīng)急問題，更要長久地為農(nóng)民服務(wù)。”姜文來表示，“要建立農(nóng)村飲水安全可持續(xù)機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量。同時(shí)，通過高效管理保障讓農(nóng)村飲水安全用起來、好起來，如建立可持續(xù)的水價(jià)體系等，確保飲水工程能夠良性運(yùn)行。”
不僅如此，水利部今年將全面完成解決貧困人口飲水安全目標(biāo)任務(wù)，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，認(rèn)真落實(shí)水利惠民政策，全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水利扶貧工作，切實(shí)強(qiáng)化水利扶貧保障措施。
水潤民心，澤被萬物。喝好水、用好水直接關(guān)系到人民群眾的美好生活。解決100多萬貧困人口飲水安全問題，搬開奔向小康路上的“絆腳石”，讓干凈水、放心水、“致富水”潤澤百姓的生活，流向人們的心間。
