□　本報記者　劉　昕

自11月1日起，《關于調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》正式實施。這次政策優化是財政部、海關總署等國家部委進一步支持海南自貿港建設的又一次調整，更是在海南自貿港即將啟動全島封關運作背景下采取的一項重要舉措。

11月18日，記者從海關總署舉行的海關支持海南自貿港建設總體情況介紹會上了解到，政策優化調整內容主要有四個方面：新增2個商品大類和3個商品細類，將離境旅客納入享惠主體范圍，允許6類國內商品在離島免稅店銷售，島內居民一年內一次離島可不限次購買“即購即提”商品。

統計數據顯示，截至11月17日，海關共監管離島免稅銷售金額13.25億元，同比提升28.52％。

海關總署口岸監管司副司長華正紅表示，本次離島免稅政策調整是自2011年政策實施以來的第10次調整。調整后的政策進一步滿足旅客多元化的購物需求，對于提振國內消費、吸引入境消費將起到積極推動作用。

據介紹，為確保離島免稅政策平穩實施，海關完善制度、優化監管模式，將從以下方面做好服務保障：

一是完善政策制度。針對離境旅客購物、國內商品進店銷售、島內居民“即購即提”等新場景，配套修訂《中華人民共和國海關對海南離島旅客免稅購物監管辦法》、印發《海關總署　財政部　稅務總局關于免稅商店經營國內商品監管流程和退稅有關事宜的通知》，增列專門適用免稅店銷售國內商品的監管方式代碼，優化國內商品通關和退稅流程，為新政落地提供堅實制度保障。

二是推進智慧監管。優化離島免稅海關監管系統，新增、升級24個功能模塊，部署智能化監管設備，嚴密全流程數字化監管體系。對離島免稅商品實施全流程溯源管理，建立動態風險監測模型，對“套代購”等違規行為進行精準識別和有效打擊。同時，強化協同治理與聯動處置，會同相關部委及海南省織密反走私聯防聯控網絡，維護離島免稅市場公平有序，讓合規旅客充分享受政策紅利。

三是優化服務保障。主動面向企業開展政策解讀和申報指導，幫助企業準確把握新政要求，提前做好運營調整；允許新增品類商品提前向海關備案、入庫，解決企業提前備貨問題，確保新政實施當日新增品類順利上架銷售。建立關企數據聯動機制，旅客購物額度實時更新、即時釋放，購物體驗更順暢。從新政實施半個月以來的效果來看，新增的電子消費產品備受歡迎，離境旅客購物熱度持續升溫。

“下一步，海關將以全島封關運作為契機，持續優化監管服務，既守牢‘防走私’底線，更助力做好‘促消費’文章，為海南自貿港建設注入新的活力。”華正紅表示，海關通過深入開展“國門利劍”“護航”等聯合專項行動，落實瓊粵桂反走私聯防聯控機制，堅決打擊“套代購”走私等違法行為。今年5月以來，離島免稅高風險金額占比連續6個月控制在2％以下。